各有關(guān)單位：

為進一步推動我市創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)發(fā)展，切實提升運營管理服務(wù)專業(yè)化、精準化水平，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，根據(jù)國家、省有關(guān)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定管理工作要求，結(jié)合本市實際，制定《深圳市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

　　深圳市人力資源和社會保障局

　　2022年12月29日

　　深圳市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法

　　第一章 總則

第一條 為進一步推動本市創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)發(fā)展，切實提升運營管理服務(wù)專業(yè)化、精準化水平，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，根據(jù)國家、省有關(guān)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定管理工作要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于深圳市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定、考核和管理。市級創(chuàng)業(yè)孵化基地是指經(jīng)市人力資源保障部門認定，以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為導(dǎo)向，培育和促進重點群體以及各類勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位的創(chuàng)業(yè)孵化載體。

重點群體是指普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)），出國（境）留學(xué)回國人員（畢業(yè)5年內(nèi)）、法定勞動年齡內(nèi)港澳臺居民、登記失業(yè)人員、退役軍人、隨軍家屬以及殘疾人。

第三條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地管理應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、市場運營、示范引領(lǐng)、動態(tài)調(diào)整”的基本原則，重點扶持符合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、創(chuàng)新引領(lǐng)能力強、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)孵化載體。

第四條 市人力資源保障部門統(tǒng)籌市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定、考核和管理工作；市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)具體實施。

第二章 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定

第五條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地申報范圍：

（一）市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。具備一定規(guī)模和社會效應(yīng)，為創(chuàng)業(yè)實體提供場地及配套孵化服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化載體。

（二）公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化載體。由本市普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校以及其他事業(yè)單位主辦，面向在校學(xué)生及畢業(yè)5年內(nèi)畢業(yè)生免費提供場地及配套孵化服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化載體。

創(chuàng)業(yè)實體包括辦公場所在基地內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團隊；注冊地和辦公場所在基地內(nèi)的小微企業(yè)、個體工商戶、社會組織等。未簽訂孵化服務(wù)協(xié)議、孵化期滿未退出孵化基地、入駐時成立時間超過2年的創(chuàng)業(yè)實體，不納入在孵創(chuàng)業(yè)實體統(tǒng)計范圍。

第六條 申請認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有專業(yè)管理水平的運營機構(gòu)。

1.運營機構(gòu)或者管理單位應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立并具備法人資格的企事業(yè)單位、社會組織；在我市（含深汕特別合作區(qū)）運營時間超過2年；近3年內(nèi)無不良征信和違法行為記錄；無未了結(jié)的法律、經(jīng)濟糾紛。

2.管理制度健全規(guī)范，基地的發(fā)展目標和市場定位清晰，創(chuàng)業(yè)實體評估準入和退出機制科學(xué)完善。

3.擁有專業(yè)服務(wù)團隊，專職孵化服務(wù)人員不少于3人，專（兼）職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于5人。

（二）具有完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

1.引入外部專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供財務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請、技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、科技中介、成果轉(zhuǎn)化、法律維權(quán)等事務(wù)代理服務(wù)。

2.提供工商、稅務(wù)、社保、人才等“一站式”政務(wù)服務(wù)或者政務(wù)服務(wù)代理功能，協(xié)助入駐創(chuàng)業(yè)實體申請各類扶持資金、享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。

3.定期舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項目路演等交流活動，促進創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等社會資本與創(chuàng)業(yè)項目對接。

（三）具有充足的孵化場地保障。

1.產(chǎn)權(quán)清晰或者租賃、委托管理關(guān)系明確，且場地作為孵化載體使用剩余期限不少于3年。

2.孵化場地集中，在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）內(nèi)可以自主支配建筑面積不少于1500平方米的創(chuàng)業(yè)孵化場所，在孵創(chuàng)業(yè)實體可以使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。

3.提供公共服務(wù)場所、公共會議場所和后勤保障服務(wù)，配有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，保證基地的持續(xù)、穩(wěn)定運營。

4.公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化載體應(yīng)安排30%左右的場地，免費提供給畢業(yè)5年內(nèi)畢業(yè)生。

（四）具有良好的創(chuàng)業(yè)孵化成效。

1.市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體近兩年在孵創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量年均不少于30家，其中創(chuàng)業(yè)團隊占比不高于50%。近兩年重點群體在孵創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量年均不少于8家。近兩年在孵創(chuàng)業(yè)實體年均帶動就業(yè)不少于150人，其中帶動重點群體就業(yè)占比不低于10%。

公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化載體近兩年在孵創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量年均不少于25家或者80%以上在孵創(chuàng)業(yè)實體獲得投融資。

2.創(chuàng)業(yè)實體在孵時限一般不超過3年，創(chuàng)業(yè)團隊在孵化期完成登記注冊的可以放寬最長1年。重點群體以及從事“20+8”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)實體在孵時限不超過5年。

第七條 市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)采用“集中受理，統(tǒng)一評審”方式，每年開展一次基地認定工作，認定程序如下：

（一）發(fā)布通知。市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)布市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定通知，明確受理時間、申報指引等具體內(nèi)容。

（二）提交申請。申報市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向其所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出認定申請，并且提交以下材料：

1.《深圳市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》（附件1）；

2.符合申請條件的相關(guān)材料；

3.無不良征信和無違法行為承諾書（附件2）。

申請資料齊全的，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并出具《受理回執(zhí)》；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，出具《補正材料通知書》。無正當(dāng)理由超過10個工作日未補正的，視為放棄申請，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)退回申請資料。

（三）區(qū)級初審。區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對基地開展現(xiàn)場核查，并在15個工作日內(nèi)對申請材料的真實性、合規(guī)性和完整性提出初審意見。初審?fù)ㄟ^的，報市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)復(fù)審。初審未通過的，出具《不予認定通知書》并說明理由。

（四）市級復(fù)審。市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及當(dāng)年度基地申報情況確定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定數(shù)量和各區(qū)布局，并于20個工作日內(nèi)通過組織專家評審、實地復(fù)核、集體研究等形式進行復(fù)審后，出具復(fù)審意見。

（五）審定名單。市人力資源保障部門對復(fù)審意見進一步審核，擬定年度新認定基地公示名單。

（六）公示公布。審定名單在市人力資源保障部門官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不成立的，授予“深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號并向社會公布。

第三章 基地的年度考核

第八條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)參加年度考核，當(dāng)年度新認定的參加下一年度考核，考核內(nèi)容主要包括運營管理、場地保障、服務(wù)能力、孵化成效等。

已參加當(dāng)年度國家、省年度考核的國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，可以不參加市級年度考核。

第九條 年度考核應(yīng)當(dāng)按照以下程序開展：

（一）發(fā)布通知。市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)全市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)情況，制定并公布年度考核通知，明確受理時間和考核要素。區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)通知要求，組織轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)孵化基地進行年度考核。

（二）基地自評?；貙φ漳甓瓤己艘亻_展自評，在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提交書面自評報告和有關(guān)材料。

（三）區(qū)級初核。區(qū)公共就業(yè)機構(gòu)實地核對申報材料，在15個工作日內(nèi)對考核對象進行綜合考核，并出具初審意見，報市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

（四）市級核定。市公共服務(wù)機構(gòu)在20個工作日內(nèi)組織開展復(fù)核工作，結(jié)合申報材料、區(qū)級初審意見對考核對象進行綜合評分。年度考核結(jié)果按照評分依次分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。

（五）公示公布。年度考核結(jié)果在市人力資源保障部門官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不成立的，市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將年度考核結(jié)果向社會公布。

第四章 基地的獎補扶持

第十條 已認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地可以享受以下獎補扶持：

（一）認定獎補。當(dāng)年認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予20萬元一次性獎補。

（二）考核獎補。對年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的，給予10萬元一次性獎補。

（三）配套獎補。支持市級創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)升級，對獲得國家或者省人力資源社會保障部門認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，分別給予30萬元、20萬元一次性獎補。

第十一條 發(fā)放的獎補資金應(yīng)當(dāng)用于場地購置或者租賃、基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施完善、設(shè)備購置、孵化服務(wù)、專家勞務(wù)費及基地運作管理等支出。

第十二條 被取消“深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號的基地，可以自行整改后重新申請認定。再次獲得認定的，不再享受認定獎補。

第十三條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地同時符合我市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園環(huán)境建設(shè)資助申請條件的，在同一年度內(nèi)不重復(fù)享受獎補。

第十四條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補資金從市就業(yè)專項資金中列支。

第五章 基地的日常管理和監(jiān)督

第十五條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)以各類重點群體為服務(wù)對象，重點孵化創(chuàng)新引領(lǐng)能力強、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項目，有效集成創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)和項目，整合利用各方資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，為孵化對象提供全鏈條增值服務(wù)。

第十六條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)按照本辦法要求，如實申報認定、考核材料；按照基地認定指標體系做好相應(yīng)的服務(wù)臺賬，包括創(chuàng)業(yè)實體入駐及遷出記錄、帶動就業(yè)人數(shù)變動情況、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)個案和活動記錄、入駐創(chuàng)業(yè)實體享受政策扶持情況等，并按季度報送區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第十七條 基地日常管理實行“屬地管理”原則，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強對創(chuàng)業(yè)孵化基地運行管理情況的日常指導(dǎo)、巡查和監(jiān)督。實時掌握基地動態(tài)信息，按季度報市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第十八條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地名稱或者運營機構(gòu)、管理單位發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向運營所在地的區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出變更申請。經(jīng)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核查并確認其仍符合市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定條件的，報市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)備案。

第十九條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地存在下列情形之一的，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核查。經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核查確認的，報市人力資源保障部門取消其“深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號，并向社會公布：

（一）運營性質(zhì)發(fā)生改變，不再具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的；

（二）1年內(nèi)被有效投訴3次以上，拒不整改或者整改后仍不達標的；

（三）無故不參加年度考核或者年度考核不合格的；

（四）因違法違規(guī)經(jīng)營被行政處罰，且被納入相關(guān)誠信系統(tǒng)的；

（五）以弄虛作假、欺騙等不正當(dāng)手段取得創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號的。

存在上述第（五）項情形的，市人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)追回已發(fā)放的獎補。

第六章 附則

第二十條 按照“優(yōu)中選優(yōu)、示范引領(lǐng)”的原則，市人力資源保障部門每年在市級創(chuàng)業(yè)孵化基地中評選推薦一批省級示范性創(chuàng)業(yè)（孵化）基地，報送省人力資源社會保障部門認定。

第二十一條 本辦法實施前已認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地統(tǒng)一納入本辦法管理，但不再享受認定獎補；與本辦法實施后認定的基地同步參加年度考核，符合條件的可以享受考核獎補，考核不合格的予以退出；本辦法實施后認定為省級和國家級基地的可以享受配套資助。

第二十二條 區(qū)人力資源部門可以參照本辦法制定區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地管理制度，培育和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合條件的基地申報市級、省級、國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地。

第二十三條 本辦法自2022年12月30日起施行，有效期5年。