為貫徹落實(shí)區(qū)八屆二次黨代會(huì)關(guān)于全力打造“三力三區(qū)”部署，奮力建設(shè)具有國(guó)際市場(chǎng)輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流水平，加快提升我區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)工業(yè)和信息化局起草了《深圳市羅湖區(qū)支持高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。羅湖區(qū)2022年政府工作報(bào)告中明確指出要“推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，搭建跨境交流合作平臺(tái)，支持京基100、城脈中心等打造商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚示范樓宇，提升高端旅游、審計(jì)、會(huì)計(jì)、咨詢、人力資源、法律服務(wù)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。出臺(tái)《若干措施》，既是為了落實(shí)區(qū)委區(qū)政府對(duì)于各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是為了對(duì)標(biāo)先進(jìn)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，打造高端服務(wù)業(yè)“羅湖質(zhì)量”。

二、起草過(guò)程

　?。ㄒ唬┱{(diào)研學(xué)習(xí)。區(qū)工業(yè)和信息化局高度重視高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策編制工作，先后赴筍崗、南湖、桂園街道辦事處開(kāi)展3次專題調(diào)研，并集中走訪了人力資本、摩天之星、融關(guān)信息、物資集團(tuán)等商務(wù)服務(wù)業(yè)前20強(qiáng)企業(yè)，以及長(zhǎng)帆國(guó)際、東方超捷等一批貨運(yùn)代理行業(yè)企業(yè)，全面調(diào)研行業(yè)發(fā)展情況、存在問(wèn)題，了解企業(yè)政策需求。

　　（二）組織編寫。區(qū)工業(yè)和信息化圍繞廣東省、深圳市有關(guān)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分借鑒了上海、廣州、東莞以及深圳各兄弟區(qū)出臺(tái)的關(guān)于人力資源、會(huì)計(jì)咨詢、法律服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)的政策措施，形成《若干措施》草稿。

　?。ㄈ┱髑笠庖?jiàn)。區(qū)工業(yè)和信息化局于2022年4月征求了區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源局和區(qū)文化廣電旅游體育局等多個(gè)部門意見(jiàn)，于2022年5月18日至6月18日掛網(wǎng)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，并對(duì)各單位和公眾提出的9條意見(jiàn)酌情予以采納，確保政策的可操作性。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化調(diào)整。根據(jù)羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，區(qū)工業(yè)和信息化局從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)導(dǎo)向性、考慮差異性、優(yōu)化文字表述等方面對(duì)《若干措施》進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。

三、起草思路

　　一是明確扶持對(duì)象范圍。“高端服務(wù)業(yè)”屬于衍生行業(yè)名稱，關(guān)于具體行業(yè)分類范圍，國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)。因此，從我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位出發(fā)，將企業(yè)總部管理、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、咨詢與調(diào)查（會(huì)計(jì)審計(jì)、管理咨詢）、廣告業(yè)、安全保護(hù)服務(wù)等租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，以及多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)列為政策扶持對(duì)象；二是突出發(fā)展特色。立足羅湖高端服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出招大引強(qiáng)，集聚集群，鼓勵(lì)人力資源、咨詢服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出深港合作，產(chǎn)業(yè)共融。結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展需要，突出特色化、差異化發(fā)展，以覆蓋范圍更廣、配套措施更全、支持領(lǐng)域更精準(zhǔn)的扶持政策，建設(shè)有利于高端服務(wù)業(yè)落戶羅湖、發(fā)展壯大的政策環(huán)境。同時(shí)結(jié)合市、區(qū)政府下達(dá)的鼓勵(lì)企業(yè)“分轉(zhuǎn)子”、打造商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚樓宇、培育服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)等一系列重點(diǎn)工作，形成了若干條我區(qū)特有的扶持條款。

四、主要內(nèi)容

除放入通用細(xì)則的落戶獎(jiǎng)勵(lì)、辦公用房支持條款外，本工作措施主要內(nèi)容包括2部分8條：

第一部分：引進(jìn)培育高端服務(wù)業(yè)企業(yè)

　　（一）榜單企業(yè)落戶扶持。對(duì)新落戶的入選“全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所”“會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)百家排名”等國(guó)家級(jí)、省級(jí)榜單的優(yōu)質(zhì)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，按條件給予最高1億元落戶扶持。

　　（二）打造專業(yè)園區(qū)（樓宇）。對(duì)達(dá)到一定產(chǎn)業(yè)集聚條件的園區(qū)（樓宇）予以認(rèn)定，對(duì)運(yùn)營(yíng)主體給予30萬(wàn)元認(rèn)定扶持和年度最高200萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)扶持，對(duì)入駐企業(yè)予以租房扶持，相較于通用細(xì)則的同類條款，租房扶持門檻更低、享受租金扶持比例更高。

　　（三）鼓勵(lì)擴(kuò)產(chǎn)增效。對(duì)經(jīng)營(yíng)情況較好的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，按條件給予年度最高300萬(wàn)元扶持。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)深港服務(wù)業(yè)合作。對(duì)新引進(jìn)的港資高端服務(wù)業(yè)企業(yè)給予最高200萬(wàn)元落戶扶持，設(shè)立聯(lián)營(yíng)律所扶持50萬(wàn)元，對(duì)于考取香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師等執(zhí)業(yè)證書(shū)的人才，給予最高5萬(wàn)元成長(zhǎng)補(bǔ)貼。

　　（五）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位轉(zhuǎn)法人。對(duì)由產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位轉(zhuǎn)為法人單位的企業(yè)，由會(huì)計(jì)、律師行業(yè)駐深分所升級(jí)為區(qū)域性總部的企業(yè)，按條件給予最高1000萬(wàn)元扶持。

第二部分：推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)

　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。一是鼓勵(lì)拓展市場(chǎng)，在市外新設(shè)立非獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)的給予最高50萬(wàn)元扶持；二是鼓勵(lì)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，設(shè)立新業(yè)態(tài)子公司發(fā)展新業(yè)態(tài)及衍生服務(wù)的給予年度最高50萬(wàn)元扶持；三是鼓勵(lì)招才引智，引進(jìn)人才獲得市級(jí)“人才伯樂(lè)獎(jiǎng)”等相關(guān)扶持的，給予最高50萬(wàn)元配套扶持。四是鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，按條件給予10萬(wàn)元扶持。

　?。ǘ?/strong>做大做強(qiáng)咨詢服務(wù)業(yè)。一是會(huì)計(jì)師事務(wù)所新取得從事證券業(yè)務(wù)資格的給予50萬(wàn)元扶持；二是對(duì)首次進(jìn)入深圳市行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)收入排名前30名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所，給予20萬(wàn)元扶持持；三是對(duì)增加執(zhí)業(yè)律師、引進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域品牌團(tuán)隊(duì)的律所按條件給予10萬(wàn)元扶持；四是對(duì)經(jīng)營(yíng)情況較好的咨詢企業(yè)，按條件給予最高100萬(wàn)元扶持。