為深入貫徹落實2023年中央金融工作會議精神，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，按照深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)有關(guān)要求，加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展先鋒城市,打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市，促進一批有影響力的社會金融成果落地，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《深圳市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》有關(guān)目標任務(wù)，現(xiàn)就推動社會金融發(fā)展提出以下意見：

　　一、支持社會金融發(fā)展的重要意義和總體要求

（一）重要意義

構(gòu)建社會金融體系，推動社會金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，是貫徹落實中央金融工作會議精神的具體舉措，有助于打造高水平的公共服務(wù)體系，滿足人民對美好生活的期待，助力深圳打造民生幸福標桿城市。

本意見所指社會金融，是為勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、教育托幼、養(yǎng)老服務(wù)、助殘扶弱等社會民生領(lǐng)域提供的投資、融資和相關(guān)金融服務(wù)，旨在運用金融手段解決社會問題，主要包括普惠金融、養(yǎng)老金融、民生金融三大板塊。

（二）總體要求

深刻把握金融工作的政治性、人民性，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾金融服務(wù)需求。支持社會金融領(lǐng)域理論研究，鼓勵社會金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動金融服務(wù)社會民生。完善與社會金融創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管體系，引導社會金融發(fā)展合規(guī)路徑。加強服務(wù)保障，優(yōu)化環(huán)境配套，推動社會金融發(fā)展，助力深圳打造可持續(xù)金融中心。

（三）發(fā)展目標

打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、參與機構(gòu)眾多、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)豐富的社會金融體系，推進深圳社會金融市場規(guī)模、創(chuàng)新水平、國際影響力均達到世界先進水平。

探索構(gòu)建社會金融發(fā)展框架，增強社會金融產(chǎn)品落地能力，培育高水平社會金融人才隊伍，提升社會金融項目融資水平。推動社會影響力債券、社會影響力基金、社會影響力投資、慈善信托等業(yè)態(tài)發(fā)展，促進社會金融市場參與主體、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量穩(wěn)健增長。

　　二、建設(shè)社會金融基礎(chǔ)體系，完善社會金融發(fā)展框架

（四）探索制定社會金融支持項目指導目錄

探索制定社會金融支持項目指導目錄，引導符合條件的金融機構(gòu)和企業(yè)為社會民生項目提供投融資和金融服務(wù)。各區(qū)、各行業(yè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)特點，參考社會金融支持項目指導目錄，出臺激勵政策，引導金融資源進入社會和民生領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)及研究機構(gòu)對社會金融業(yè)務(wù)所涉及的業(yè)務(wù)模式、信用評定、合規(guī)制度等方面開展研究。拓寬社會金融項目經(jīng)費渠道，為社會金融長遠發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（五）健全社會金融項目信息披露制度

完善社會金融數(shù)字治理體系，提升社會金融項目信息披露質(zhì)量。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，簡化社會金融項目披露流程，提高披露效率。鼓勵高校及研究機構(gòu)開展社會金融項目披露準則研究，明確項目披露內(nèi)容。規(guī)范社會金融監(jiān)管，提高社會金融項目信息披露透明度，保障投資者合法權(quán)益，促進社會金融市場健康發(fā)展。

（六）探索建立社會金融項目績效評價體系

鼓勵現(xiàn)有金融中介組織從事社會影響力投資中介服務(wù)，支持第三方專業(yè)機構(gòu)承擔社會金融項目績效評估工作，鼓勵高等院校及研究機構(gòu)開展社會金融項目績效指標研究。探索社會金融績效評價體系建設(shè)，參照國際通行的社會金融項目評定標準，引導社會金融投資與社會服務(wù)績效合理掛鉤，促進社會金融事業(yè)的可持續(xù)運作。

　　三、豐富社會金融的市場化要素，增強社會金融產(chǎn)品落地能力

（七）鼓勵市場主體積極參與社會金融

鼓勵金融機構(gòu)參與社會金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持公益信托、慈善基金規(guī)范參與社會金融項目，鼓勵慈善機構(gòu)參與社會金融項目。鼓勵開發(fā)多元化社會金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新?lián)ＤＪ胶蛻?yīng)用場景，推動社會金融保險、社會信托等項目配套金融服務(wù)。鼓勵各類金融機構(gòu)將社會金融完成指標納入績效考核評價體系，倡導金融機構(gòu)樹立社會效益與財務(wù)績效并重的理念。鼓勵各類孵化平臺為參與社會金融項目的企業(yè)提供孵化服務(wù)，培育一批優(yōu)質(zhì)社會金融參與主體。

（八）豐富社會金融工具種類

創(chuàng)新社會金融渠道，支持社會信貸、社會影響力債券、社會影響力基金、社會影響力投資等業(yè)態(tài)發(fā)展。支持金融機構(gòu)開發(fā)社會金融產(chǎn)品、創(chuàng)設(shè)專項信貸產(chǎn)品、優(yōu)化擔保增信方式、建立項目授信“白名單”。鼓勵通過股、債、貸、信托、資管等多種方式滿足社會金融項目的融資需求。促進金融科技賦能社會金融發(fā)展，提倡運用金融科技手段實現(xiàn)社會金融項目降本增效，推動社會金融業(yè)務(wù)運作和監(jiān)管便利化。

（九）鼓勵社會金融領(lǐng)域創(chuàng)新實踐

支持金融機構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會、智庫機構(gòu)在社會金融領(lǐng)域開展產(chǎn)品研發(fā)、征信認證、風險防范、跨境合作等創(chuàng)新研究；鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)模式可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新社會金融產(chǎn)品，完善社會金融生態(tài)體系建設(shè)。通過“深圳市金融創(chuàng)新獎”等形式鼓勵社會金融產(chǎn)品、服務(wù)、研究創(chuàng)新，總結(jié)社會金融領(lǐng)域優(yōu)秀實踐案例，推廣可持續(xù)金融深圳經(jīng)驗。

　　四、優(yōu)化社會金融發(fā)展環(huán)境，培育社會金融人才隊伍

（十）引導社會金融行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

支持成立社會金融行業(yè)自律組織，為業(yè)界提供信息交流、資源整合、業(yè)務(wù)合作、教育培訓等服務(wù)，加強協(xié)會自律管理，強化風險防控能力建設(shè)，保障社會金融健康發(fā)展。推進高端金融智庫體系建設(shè)，鼓勵高等院校設(shè)立社會金融研究機構(gòu)。支持審計、法律、信評、咨詢等專業(yè)機構(gòu)為社會金融業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)，鼓勵媒體、社會公眾對社會金融項目進行監(jiān)督，形成社會金融業(yè)務(wù)輿論評價和意見反饋機制。

（十一）加強社會金融人才的培育和引進

打造社會金融人才培育高地，鼓勵高校、智庫、行業(yè)自律組織開展社會金融人才培訓，編制社會金融教材、開設(shè)社會金融課程。支持金融機構(gòu)與高等院校、金融智庫、社會組織合作，通過社會金融特色課程、資格認證和聯(lián)合培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)社會金融人才隊伍。面向全球知名金融機構(gòu)、高校及研究機構(gòu)，引進一批社會金融領(lǐng)域高層次專業(yè)人才。加大社會金融理念宣傳，增強企業(yè)社會責任意識。

（十二）加強社會金融國際交流合作

充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加強與香港、澳門在社會金融領(lǐng)域的合作交流，推動社會金融理念、人才和創(chuàng)新經(jīng)驗交流合作。支持舉辦高水平社會金融主題論壇、研討會等活動，與國際組織、國際金融中心城市建立多層次對話機制。鼓勵各類金融機構(gòu)加強社會金融領(lǐng)域國際交流與合作，提升深圳可持續(xù)金融的國際影響力。

　　五、強化實施保障，增強落地實效

（十三）增進市區(qū)聯(lián)動、強化部門協(xié)調(diào)

支持各區(qū)加強金融工作部門隊伍建設(shè)，充實專業(yè)人員，為政策實施和項目落地提供保障。建立市、區(qū)金融工作部門常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，在社會金融資源布局、項目開發(fā)等方面加強合作，共同推進社會金融發(fā)展，形成市區(qū)聯(lián)動的良好局面。各相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同促進深圳社會金融發(fā)展。

（十四）加大宣傳引導

建立社會金融常態(tài)化宣傳機制，通過報紙、電視、新媒體等多層次宣傳陣地，以優(yōu)秀實踐案例、先進群體和個人、公益廣告等多種形式開展社會金融理念及實踐宣傳，提高社會共識。對接深圳市居民金融素養(yǎng)提升工程，開設(shè)社會金融專題培訓課程，鼓勵社會群體積極參與社會金融通識教育。

（十五）本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。本政策執(zhí)行期間，如遇國家政策調(diào)整，按國家政策執(zhí)行。