各處室，各廳屬單位：

現(xiàn)將《廣東省工業(yè)和信息化廳2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向法規(guī)處反映。

廣東省工業(yè)和信息化廳

2024年4月3日

廣東省工業(yè)和信息化廳2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

2024年廣東省工業(yè)和信息化廳法治政府建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)中央和我省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)法治政府，為高水平謀劃推進(jìn)法治廣東建設(shè)提供有力支撐。具體工作要點(diǎn)如下：

　　一、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

（一）深入推進(jìn)“放管服”改革。積極配合推進(jìn)深化縣鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能改革，依法賦予綜合實(shí)力強(qiáng)的縣更多省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，依法賦予有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。積極配合推廣“一照通行”“一證多址”改革。配合開(kāi)展編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，制定并公布“一件事”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)省市縣鎮(zhèn)四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄同源、標(biāo)準(zhǔn)一致。（法規(guī)處牽頭，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

（二）全面實(shí)行清單管理制度。建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整完善廳行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、行政許可事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，督促指導(dǎo)市縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)照省級(jí)清單認(rèn)領(lǐng)并對(duì)外公布，確保行政執(zhí)法事項(xiàng)與權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（法規(guī)處牽頭，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，繼續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。繼續(xù)推進(jìn)粵企政策通和中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)建設(shè)，立足工信職能著力打通企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)。切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。開(kāi)展省產(chǎn)業(yè)園營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾治執(zhí)行政策措施打折扣、搞變通，不作為、亂作為，違規(guī)加價(jià)收取水、電、燃?xì)獾荣M(fèi)用、政務(wù)服務(wù)效率低等制約園區(qū)發(fā)展問(wèn)題，助力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。（法規(guī)處牽頭，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

（四）深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)深化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵系列”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。密切關(guān)注高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單更新情況，動(dòng)態(tài)配合推進(jìn)涉廳職能的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”。（辦公室、法規(guī)處分別按職責(zé)牽頭，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

　　二、推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

（五）推進(jìn)工信領(lǐng)域立法。貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于制造業(yè)當(dāng)家的工作部署，按照立法工作計(jì)劃和程序加快推動(dòng)制定《廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》、《廣東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》（修訂）。（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處、消費(fèi)品工業(yè)處負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和省政府辦公廳《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。進(jìn)一步提高各處室對(duì)規(guī)范性文件的范圍認(rèn)定、審核標(biāo)準(zhǔn)、制定程序等方面的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)合法性審查，健全法律顧問(wèn)協(xié)審機(jī)制，依法依規(guī)制發(fā)行政規(guī)范性文件。（法規(guī)處牽頭，各處室負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化依法決策。始終牢固樹(shù)立依法決策意識(shí)，特別是在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取法制審核部門(mén)的意見(jiàn)，注重聽(tīng)取政府法律顧問(wèn)、公職律師或者有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。報(bào)請(qǐng)省政府研究決定的重大事項(xiàng)，按照《廣東省人民政府工作規(guī)則》、《政府部門(mén)按職責(zé)向省政府請(qǐng)示報(bào)告工作規(guī)范》等相關(guān)要求履行合法性審查。（各處室共同負(fù)責(zé)）

（八）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》、《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》、《廣東省工業(yè)和信息化廳重大行政決策管理辦法》，切實(shí)增強(qiáng)公眾參與力度和實(shí)效，涉及公眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等多種形式確保公眾有效參與。加強(qiáng)專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。健全完善決策過(guò)程記錄和材料歸檔機(jī)制。（各處室共同負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。落實(shí)行政決策執(zhí)行機(jī)制，主辦處室應(yīng)當(dāng)在決策文件中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行目標(biāo)、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容，并注重做好重大行政決策宣傳解讀工作。加強(qiáng)重大行政決策跟蹤反饋工作，依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作，切實(shí)將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。（各處室共同負(fù)責(zé)）

　　三、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（十）完善行政執(zhí)法制度建設(shè)。貫徹落實(shí)《廣東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2023—2025年）》，建立廳行政執(zhí)法監(jiān)督和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、無(wú)線(xiàn)電監(jiān)管領(lǐng)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度，修訂廳行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。配合開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革法治建設(shè)，配合編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，對(duì)涉及廳賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法的事項(xiàng)，加強(qiáng)法制審核和監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管有效銜接，強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)作。（法規(guī)處牽頭，各執(zhí)法處室負(fù)責(zé)）

（十一）提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，推進(jìn)民用爆炸物品和監(jiān)控化學(xué)品領(lǐng)域細(xì)化、量化行政執(zhí)法裁量并向社會(huì)公布。加強(qiáng)行政執(zhí)法考核評(píng)議、案卷評(píng)查、執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理投訴舉報(bào)等行政執(zhí)法監(jiān)督工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。加強(qiáng)廳行政執(zhí)法人員及各地級(jí)以上市無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員資格動(dòng)態(tài)管理。（法規(guī)處牽頭，各執(zhí)法處室負(fù)責(zé)）

（十二）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。按要求全面推行減免責(zé)清單制度、涉企“綜合查一次”清單制度，探索推行行政執(zhí)法案件“一案一碼”制度，推行“掃碼入企”制度。加快推進(jìn)省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)（“粵執(zhí)法”平臺(tái)）應(yīng)用，對(duì)適合采用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的情形，積極推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。加強(qiáng)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。適時(shí)發(fā)布廳依法行政指導(dǎo)案例。（法規(guī)處牽頭，各執(zhí)法處室負(fù)責(zé)）

　　四、加大矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解力度

（十三）加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴和行政復(fù)議答復(fù)工作。落實(shí)《中共廣東省委全面依法治省委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴工作的若干措施》，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，落實(shí)敗訴行政案件分析報(bào)告制度和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報(bào)告制度。依法履行法院生效裁判。認(rèn)真做好司法建議落實(shí)、反饋工作。貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，將行政復(fù)議法列入廳領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法、行政執(zhí)法人員全員培訓(xùn)重要內(nèi)容，積極認(rèn)真做好行政復(fù)議答復(fù)工作。（法規(guī)處牽頭，各處室負(fù)責(zé)）

（十四）規(guī)范做好信訪(fǎng)工作。規(guī)范接訪(fǎng)、辦理、轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)等環(huán)節(jié)，確保信訪(fǎng)流程各環(huán)節(jié)有效銜接，公正、高效地保障信訪(fǎng)人的合法權(quán)益。（辦公室牽頭，各處室負(fù)責(zé)）

　　五、全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)

（十五）全面落實(shí)主動(dòng)公開(kāi)。切實(shí)做好各類(lèi)規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域信息主動(dòng)公開(kāi)，全面提升政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告質(zhì)量。指導(dǎo)地市工業(yè)和信息化主管部門(mén)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善省、市、縣三級(jí)主動(dòng)公開(kāi)基本目錄清單。按要求做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理和統(tǒng)一公開(kāi)。完善政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，強(qiáng)化廳公眾網(wǎng)、微信公眾號(hào)等政務(wù)新媒體的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。（辦公室牽頭，各處室負(fù)責(zé)）

（十六）推動(dòng)重大政策發(fā)布解讀提質(zhì)增效。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，高質(zhì)量做好政策解讀和輿情回應(yīng)工作，增強(qiáng)回應(yīng)關(guān)切效果。持續(xù)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)窗口建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢(xún)服務(wù)。（辦公室牽頭，各處室負(fù)責(zé)）

（十七）依法依規(guī)妥善處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。確保答復(fù)公正、公平、便民，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（法規(guī)處牽頭，各處室負(fù)責(zé)）

　　六、完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督

（十八）做好人大建議和政協(xié)提案辦理答復(fù)和結(jié)果公開(kāi)工作。按照省人大常委會(huì)辦公廳和政協(xié)廣東省委員會(huì)辦公廳的要求，做好集成辦理和信息公開(kāi)相關(guān)事宜，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)辦理任務(wù)。（法規(guī)處牽頭，各處室負(fù)責(zé)）

（十九）自覺(jué)接受外部監(jiān)督。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督工作。配合審計(jì)機(jī)關(guān)完成年度預(yù)算執(zhí)行和其他專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等工作。對(duì)新聞媒體曝光或投訴舉報(bào)的違法行政問(wèn)題依法及時(shí)作出處理并進(jìn)行反饋。（財(cái)審處、辦公室、法規(guī)處分別按職責(zé)牽頭，各處室負(fù)責(zé)）

（二十）繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。優(yōu)化完善廳依法行政年度考核指標(biāo)。配合省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)做好對(duì)我廳年度法治政府建設(shè)工作的考核，切實(shí)推動(dòng)“以評(píng)促建”。（法規(guī)處、辦公室分別按職責(zé)牽頭，各處室負(fù)責(zé)）

　　七、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。廳黨組切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，廳主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問(wèn)題。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和廳機(jī)關(guān)學(xué)法計(jì)劃。（法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委分別牽頭，各處室配合）

（二十二）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。貫徹實(shí)施《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》。積極配合做好我省法治政府建設(shè)全面督察和專(zhuān)項(xiàng)督察工作。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，確保年度報(bào)告內(nèi)容要素齊全，按時(shí)向社會(huì)公布。（法規(guī)處牽頭，各處室配合）

（二十三）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，堅(jiān)決按《廣東省工業(yè)和信息化系統(tǒng)法治宣傳教育行動(dòng)方案（2022-2025年）》要求，制定我廳2024年普法工作計(jì)劃。繼續(xù)落實(shí)廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、《廣東省工業(yè)和信息化廳領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》等制度，年度內(nèi)舉辦一期以上領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法培訓(xùn)。加大依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，繼續(xù)舉辦依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)，組織法治講座專(zhuān)題學(xué)法、學(xué)法用法考試考核、旁聽(tīng)案件庭審等，不斷提高我廳行政執(zhí)法規(guī)范化水平和效能。大力開(kāi)展“法律服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，按季度組織開(kāi)展專(zhuān)題普法、專(zhuān)場(chǎng)普法等，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，提高普法針對(duì)性和實(shí)效性。（辦公室、法規(guī)處、人事處、機(jī)關(guān)黨委分別按職責(zé)牽頭，各處室配合）