一、重點(diǎn)支持領(lǐng)域

“本計(jì)劃項(xiàng)目聚焦我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)域，以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)為目標(biāo)，對深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題、重大專項(xiàng)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)予以資助。”

在2017年11月發(fā)布的《深圳市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》文件中提出八大重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，以實(shí)施“十大行動計(jì)劃”為抓手，聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料、新能源、生命科學(xué)與生物技術(shù)、航空航天、海洋科技和節(jié)能環(huán)保等八大領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)十大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、十大基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、十大諾貝爾獎科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室和實(shí)施十大重大科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。重點(diǎn)在5G移動通信、石墨烯、虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、機(jī)器人與智能裝備、微納米材料與器件、精準(zhǔn)醫(yī)療、智能無人系統(tǒng)、新能源汽車、金融科技等方向，開展前沿科學(xué)探索、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，集中資源全鏈條著力突破，掌握一批核心共性關(guān)鍵技術(shù)，提升城市的核心競爭力。到2020年，實(shí)施國家、省、市重大科技技術(shù)攻關(guān)1000項(xiàng)以上。

根據(jù)2018年8月深圳市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度(征求意見)》，將新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。統(tǒng)計(jì)行業(yè)發(fā)展情況為制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控提供依據(jù)。

深圳市人民政府于2018年11月2日整理發(fā)布《關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)(2018—2022年)》圍繞七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦集成電路、人工智能、5G移動通信、新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、精準(zhǔn)醫(yī)療、金融科技、智能裝備、節(jié)能環(huán)保等十個重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，著力推動產(chǎn)業(yè)化，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)及新模式的應(yīng)用示范，以應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成若干千億級和百億級產(chǎn)業(yè)集群，形成更多新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷邁上新臺階。

解析：技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)支持技術(shù)領(lǐng)域以中央對深圳市的文件要求為基礎(chǔ)，深圳市結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況制定重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)扶持。

文件提出重點(diǎn)支持領(lǐng)域及重點(diǎn)支持企業(yè)，集成電路領(lǐng)域支持中芯國際12英寸生產(chǎn)線建設(shè);人工智能支持國家超級計(jì)算深圳中心(二期)、騰訊醫(yī)療影像國家人工智能開放創(chuàng)新平臺、商湯科技、云天勵飛、曠視科技、碼隆科技;5G移動通信支持華為、中興通訊;新型顯示支持柔宇類6代超薄彩色柔性產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)中村修二激光照明實(shí)驗(yàn)室、華星光電G11新型顯示面板生產(chǎn)線;智能網(wǎng)聯(lián)汽車支持比亞迪、五洲龍、開沃等整車企業(yè)與華為、騰訊等網(wǎng)絡(luò)通訊企業(yè)開展深度合作;精準(zhǔn)醫(yī)療支持華大生命科學(xué)研究院、腦科學(xué)國際創(chuàng)新研究院、科比爾卡創(chuàng)新藥物開發(fā)研究院;金融科技支持中國人民銀行金融科技研究院，中國平安、招商銀行、微眾銀行等金融機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)場景應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)為技術(shù)攻關(guān)中的“重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)”，該技術(shù)領(lǐng)域針對性較強(qiáng)。企業(yè)需要找到產(chǎn)業(yè)大類中的某項(xiàng)服務(wù)或產(chǎn)品，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)效益、社會效益)、實(shí)施路徑(科技計(jì)劃體制改革、協(xié)同創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、創(chuàng)新生態(tài))、重點(diǎn)任務(wù)(技術(shù)示范運(yùn)行驗(yàn)、推進(jìn)示范應(yīng)用、建立標(biāo)準(zhǔn)體系)，梳理企業(yè)可以承擔(dān)的部分任務(wù)。

二、資助方式

科創(chuàng)委對立項(xiàng)項(xiàng)目采取“事前立項(xiàng)，事前資助”、“事前立項(xiàng)，事后補(bǔ)助”兩種方式予以支持，申請單位自主選擇其中一種資助方式。“事前立項(xiàng)，事前資助”按照財(cái)政資金管理辦法分期撥付財(cái)政資金。“事前立項(xiàng)，事后補(bǔ)助”要求申請單位承擔(dān)全部項(xiàng)目研發(fā)資金，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后一次性領(lǐng)取不限定用途的財(cái)政補(bǔ)助資金。資助金額不高于指南規(guī)定的項(xiàng)目最高資助金額，同時不高于項(xiàng)目總預(yù)算50%。

　解析：“事前立項(xiàng)，事前資助”與“事前立項(xiàng)，事后補(bǔ)助”兩種方式都可以緩解研發(fā)投入資金壓力，激勵企業(yè)投入研發(fā)，區(qū)別在于資金管理;

事前資助對資金嚴(yán)格監(jiān)管需要按照合同約定使用，提交中期進(jìn)展情況報(bào)告和資金撥付申請，資金監(jiān)管導(dǎo)致管理流程繁瑣。適合研發(fā)預(yù)算緊湊，可以在研發(fā)進(jìn)程有專項(xiàng)資金緩解資金壓力;

事前立項(xiàng)，事后資助不限制用途，降低研發(fā)投入形成的資金壓力。有助于研發(fā)資金靈活使用及撥付，適合現(xiàn)金流健康、研發(fā)預(yù)算充裕的企業(yè);

　三、申報(bào)條件(與往年相同)

(一)申請單位應(yīng)當(dāng)是國家或深圳市高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，高校、科研機(jī)構(gòu)和其他社會組織只能作為合作單位參與項(xiàng)目(提交相關(guān)合作協(xié)議，明確各方的合作內(nèi)容、主要分工及財(cái)政資助資金分配比例)。

(二)申請單位應(yīng)當(dāng)有良好的研發(fā)基礎(chǔ)和條件、健全的財(cái)務(wù)制度和優(yōu)秀的技術(shù)及管理團(tuán)隊(duì)，能提供相應(yīng)的配套資金。申請單位自籌資金不低于申請的財(cái)政資助額。

　四、項(xiàng)目形式(與往年相同)

　　“征集、選題、申報(bào)”

課題征集：科創(chuàng)委結(jié)合深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求及科技發(fā)展規(guī)劃，按年度發(fā)布技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目指南建議征集通知，面向社會公開征集指南建議。

指南遴選：科創(chuàng)委對所征集的指南建議進(jìn)行形式審查、組織專家評審，結(jié)合項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域的當(dāng)年資金預(yù)算規(guī)模擇優(yōu)遴選選題建議。

指南編制與發(fā)布：科創(chuàng)委審定項(xiàng)目年度申報(bào)指南，明確申報(bào)資格條件及要求，并對擬發(fā)布項(xiàng)目指南建議進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范整理后，審議形成項(xiàng)目指南題目，面向全社會發(fā)布。

五、項(xiàng)目評審

材料評審：主要從項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、社會效益，以及申報(bào)單位的經(jīng)營情況、研發(fā)團(tuán)隊(duì)整體水平和相關(guān)的研究條件等方面進(jìn)行綜合考量，作出獨(dú)立判斷和評價(jià)，提出評審意見。材料評審?fù)瓿珊?，市科技主管部門根據(jù)項(xiàng)目總體申報(bào)情況和材料評審專家評分排序，確定參加答辯評審和現(xiàn)場核查的項(xiàng)目申請。

答辯評審：市科技主管部門負(fù)責(zé)按相關(guān)管理規(guī)定從專家?guī)斐檫x專家組織答辯評審。答辯評審專家根據(jù)申請人答辯情況，結(jié)合材料評審意見，對答辯評審項(xiàng)目作出獨(dú)立評價(jià)。

現(xiàn)場核查：核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)單位的經(jīng)營狀況、研發(fā)條件、項(xiàng)目保障能力等方面情況。

立項(xiàng)：按程序?qū)徟蟠_定擬資助項(xiàng)目。

解析：評審重點(diǎn)與往年評審方式及側(cè)重點(diǎn)沒有較大變動;

社會效益：推動產(chǎn)業(yè)化，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)及新模式的應(yīng)用示范，以應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成若干千億級和百億級產(chǎn)業(yè)集群，形成更多新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷邁上新臺階。

　六、資金管理

財(cái)政資助資金應(yīng)按照《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》規(guī)范使用，設(shè)立臺賬，專項(xiàng)用于項(xiàng)目的開展;有合作研究單位的，財(cái)政資金按項(xiàng)目合作協(xié)議約定的內(nèi)容進(jìn)行分配和管理?！笆虑傲㈨?xiàng)，事前資助”立項(xiàng)項(xiàng)目要求申請單位提交中期進(jìn)展情況報(bào)告和資金撥付申請，市科技主管部門審核后撥付。

　解析：資金管理因資助方式有調(diào)整做相應(yīng)工作側(cè)重，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇并按規(guī)定實(shí)施。

綜述，技術(shù)攻關(guān)依然是對深圳市重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予支持，能夠承擔(dān)深圳市科技計(jì)劃的企業(yè)均為細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)龍頭，“重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新+技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力”構(gòu)成技術(shù)攻關(guān)評估主題。

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