各有關單位：

《深圳市貫徹落實〈關于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施〉工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)實施，請認真組織貫徹落實。

特此通知。

　　深圳市商務局

　　2024年7月30日

深圳市貫徹落實《關于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》工作方案

為深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院關于內外貿一體化有關決策部署，加快推進國務院辦公廳《關于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》等各項政策措施落實，促進我市內外貿一體化協(xié)調發(fā)展，制定本工作方案。

　　一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，提高統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力，打造國內大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，促進內貿和外貿、進口和出口協(xié)調發(fā)展，助力我市加快建設具有全球重要影響力的消費中心，實現(xiàn)更高水平開放和更高質量發(fā)展。

　　二、主要任務

（一）促進內外貿規(guī)則制度銜接融合

1.促進內外貿標準銜接。推廣、采用國際標準和國外先進標準，持續(xù)提升國際國內標準一致性水平。研究制定信息管理、物流作業(yè)、商業(yè)及服務流程等方面接軌國際的供應鏈標準。加速構建“20+8”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)標準體系。完善“圳品”評價標準體系，進一步拓寬“圳品”品類。支持企事業(yè)單位、社會團體、科研院所等主導或參與制修訂更多國際標準。大力培育粵港澳大灣區(qū)標準創(chuàng)新聯(lián)盟。深入實施團體標準培優(yōu)計劃和企業(yè)標準“領跑者”計劃。加強與海外標準化組織交流合作，支持開展重點產品國際先進標準一致性水平分析，推動與主要貿易往來國家和地區(qū)標準互認。

2.促進內外貿檢驗認證銜接。鼓勵檢驗檢測認證機構加強對出口轉內銷產品強制性產品認證綠色通道的宣傳，為內外貿企業(yè)提供“一站式”服務。配合國家和省相關工作部署，推動和港澳地區(qū)檢測認證規(guī)則對接和結果互信互認，支持前海充分發(fā)揮戰(zhàn)略平臺作用，推進“灣區(qū)認證”。鼓勵符合資質要求的檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗采信。支持專業(yè)機構拓展內外貿檢測認證資質范圍和服務領域。

3.促進內外貿監(jiān)管銜接。著力破除各種形式的地方保護和市場分割，助力建設全國統(tǒng)一大市場，促進內外貿資源要素順暢流動，促進內外資企業(yè)公平競爭。加強反不正當競爭執(zhí)法，強化平臺經濟合規(guī)輔導。進一步完善公平競爭審查機制，加強行業(yè)主管部門協(xié)同監(jiān)管。積極配合國家和省相關工作部署，爭取相關試點示范，探索建立短缺藥品供應保障應急機制，建立醫(yī)療器械緊急使用有關制度，便利藥品、醫(yī)療器械等商品在發(fā)生自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下快速進入國內市場。支持監(jiān)管方式成熟、國內需求旺盛的進口展品在境內銷售。落實市場監(jiān)管輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單，推動出臺市場監(jiān)管輕微違法行為不予行政強制措施清單。大力推進通關便利化改革，不斷提升通關效率。加快推廣企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式，助力加工企業(yè)向內外貿一體化經營企業(yè)轉型。

4.推進內外貿產品同線同標同質。優(yōu)化“同線同標同質”（以下稱“三同”）產品認定方式，鼓勵企業(yè)對其產品滿足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機構進行認證。加強“三同”企業(yè)和產品宣傳推廣，提高消費者認知度。支持專業(yè)機構提供“三同”檢測認證等技術服務，鼓勵各方采信“三同”認證結果。

（二）促進內外貿市場渠道對接

5.支持外貿企業(yè)拓展國內市場。推動外貿企業(yè)對接國內專業(yè)市場、大型商超、商圈步行街、電商平臺、直播平臺、工廠折扣店等，豐富出口產品內銷渠道。鼓勵國內商貿企業(yè)與外貿企業(yè)開展訂單直采、供需對接。辦好“深圳購物季”等促消費活動，提升促消費活動的影響力和實效。

6.支持內貿企業(yè)拓展國際市場。加強外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展及相關政策宣傳和業(yè)務培訓，支持內貿企業(yè)采用跨境電商、海外倉、市場采購、離岸貿易等方式開拓國際市場，提高全球市場“含深度”。推動高質量實施RCEP等自由貿易協(xié)定，拓展企業(yè)的國際發(fā)展空間。支持有條件和意愿的大型商貿、物流、供應鏈企業(yè)開拓國際市場。支持企業(yè)在海外市場設立海外分銷中心、展示中心、海外倉等營銷網絡和物流服務網絡，完善境外服務保障體系。支持企業(yè)推動成套設備及技術、標準、服務向“一帶一路”沿線國家出口，面向東南亞國家大力發(fā)展具有相對優(yōu)勢的中間件和中高端產品制造業(yè)出口業(yè)務。在“一帶一路”沿線國家、東盟成員國等國家設立境外貿易服務網點，為國內外經貿企業(yè)提供政策法規(guī)、經貿信息咨詢等服務。鼓勵專業(yè)機構為企業(yè)提供業(yè)務培訓和技術服務，優(yōu)化升級“深圳市場準入技術措施信息平臺”，為企業(yè)“走出去”提供法規(guī)標準、檢測認證、合規(guī)預警等市場準入服務。依托國家級技術性貿易措施研究評議基地，強化國外技術性貿易措施研究、評議和應對工作。

7.發(fā)揮平臺交流對接作用。組織企業(yè)積極參加進博會、廣交會、服貿會、拉斯維加斯消費電子展覽會等境內外重點國際性展會，培育一批內外貿融合展會，提升高交會、文博會等專業(yè)品牌展會國際化水平，促進國內國際市場供采對接。培優(yōu)培強一批內外貿融合商品交易市場，完善國內國際營銷網絡，強化生產服務、物流集散、品牌培育等功能，促進國內國際市場接軌。推動中國-越南（深圳-海防）經貿合作區(qū)、中白工業(yè)園等境外經貿合作園區(qū)建設，推動境外合作園區(qū)和重大對外投資項目企業(yè)主體建設海外聯(lián)絡服務平臺，鼓勵內外貿企業(yè)以合作園區(qū)為平臺有序“走出去”跨國經營。扎實推進跨境貿易人民幣結算業(yè)務發(fā)展，推動我市國有企業(yè)境外經貿合作園區(qū)建設和運營中使用人民幣跨境結算。加快打造電子元器件和集成電路國際交易中心，推動建設深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺。在鹽田綜合保稅區(qū)及鹽田河臨港產業(yè)帶等重點區(qū)域，打造進口冷鏈國際貿易（集散）中心。

（三）優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境

8.加強知識產權保護。嚴格實施《深圳經濟特區(qū)知識產權保護條例》，強化知識產權懲罰性賠償制度剛性約束，建立最嚴知識產權保護體系。加大對外貿企業(yè)商標權、專利權的保護力度，以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點，開展打擊侵權假冒專項行動。落實電商平臺對網絡經營者資格和商品的審查責任，完善投訴舉報處理制度，及時糾正制止網絡侵權行為。依托中國（深圳）知識產權保護中心打造“一站式”協(xié)同保護機制。完善互聯(lián)網領域知識產權保護制度，提升新領域、新業(yè)態(tài)知識產權保護水平。加強對企業(yè)知識產權運用的指導和服務。支持外貿企業(yè)與品牌商協(xié)商出口轉內銷產品涉及的知識產權授權。充分發(fā)揮海外知識產權糾紛應對指導深圳分中心作用，完善知識產權海外維權法律信息庫、專家?guī)?、典型案例庫建設，提升海外知識產權應對指導服務水平。繼續(xù)實施“出口知識產權優(yōu)勢企業(yè)培塑計劃”，支持引導企業(yè)積極運用知識產權海關保護政策開展邊境保護、海外維權。

9.完善內外貿信用體系。依托信用信息共享平臺、融資信用服務平臺，推動企業(yè)信用信息共享應用，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵內外貿企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場銷售風險。持續(xù)深化信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明改革，為守信企業(yè)提供更多便利措施。推動信用示范工作，積極參與“誠信興商”典型案例評選、廣東誠信之星評選、全省信用“惠民有感”特色場景評選等活動。

10.提升物流便利性。加強與境外港口跨境運輸合作，鼓勵航運企業(yè)基于市場化原則拓展內外貿貨物跨境運輸業(yè)務范圍。推廣兩步申報、提前申報、預約通關等措施，加快推動多式聯(lián)運“一單制”發(fā)展，推廣“一箱到底”服務模式，為內外貿企業(yè)提供便利。提升“水水中轉”比例，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，推動平鹽鐵路改造和小漠港疏港鐵路規(guī)劃建設。支持符合條件的企業(yè)開展內外貿集裝箱同船運輸，推行集裝箱外貿內支線進出口雙向運作模式，提升港口作業(yè)效率和駁船運載能力。加快國際中轉港建設，創(chuàng)新“四港聯(lián)動”模式，高標準打造國際集裝箱樞紐港。持續(xù)推動深圳機場擴容升級，提升機場貨運能力。優(yōu)化國內航線網絡，加快國內空中快線建設，加強國內國際航線中轉銜接，構建面向亞太、連接歐美澳熱點城市、銜接“一帶一路”節(jié)點城市的國際航線網絡。

11.強化內外貿人才支撐。支持職業(yè)院校繼續(xù)深化課程改革，加強內外貿一體化相關專業(yè)建設，鼓勵職業(yè)院校與內外貿企業(yè)人才雙向流動，打造內外貿一體化“雙師型”教師隊伍。支持開展內外貿實務及技能培訓，鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)加強人才培養(yǎng)合作，共建校內外實訓基地。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進供應鏈運營、跨境電商、物流管理、電子商務（含直播電商）、數(shù)字經濟、法律事務、國際貿易、海外直播等相關專業(yè)的高精尖缺人才，為我市內外貿一體化發(fā)展提供人才支撐。

（四）加快重點領域內外貿融合發(fā)展

12.深化內外貿一體化試點。發(fā)揮前海蛇口自貿片區(qū)示范引領作用，對接全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定（DEPA）等國際高標準經貿規(guī)則，構建鏈接國內國際、對接國際規(guī)則、全面深化改革的內外貿融合發(fā)展先行先試制度高地。全面提升海關特殊監(jiān)管區(qū)域空間承載能力，優(yōu)化產業(yè)空間布局。積極復制推廣前海“全球中心倉”模式創(chuàng)新經驗，在有條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域實施倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管。

13.培育內外貿一體化企業(yè)。加強國家商貿物流重點聯(lián)系企業(yè)、國家內外貿一體化經營“領跑者”企業(yè)跟蹤服務，形成一批內外貿一體化示范企業(yè)案例。推進省級內外貿一體化試點企業(yè)培育，幫助企業(yè)加強內外貿市場風險識別、監(jiān)測及管理。支持供應鏈核心企業(yè)帶動上下游企業(yè)協(xié)同開拓國內國際市場。探索建設農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地，培育壯大內外貿一體化農業(yè)企業(yè)。支持臺資企業(yè)拓展大陸市場，支持港澳企業(yè)拓展內地市場。

14.培育內外貿融合發(fā)展產業(yè)集群。促進“跨境電商+產業(yè)帶”模式發(fā)展，帶動更多傳統(tǒng)產業(yè)組團出海。加快推進跨境電子商務產業(yè)發(fā)展，支持跨境電商海關監(jiān)管場所智能化建設，落地跨境電商商品退運政策，指導企業(yè)構建智慧化物流配送體系。創(chuàng)新區(qū)內保稅研發(fā)、區(qū)外產業(yè)化的“保稅+”模式，推進保稅創(chuàng)新研發(fā)中心建設。創(chuàng)新開展海關特殊監(jiān)管區(qū)域內外高技術含量、高附加值“保稅+檢測維修”業(yè)務，在風險可控前提下，培育壯大多層次全球檢測維修業(yè)務。加快發(fā)展數(shù)字服務貿易，推動以企業(yè)為核心、軟件產業(yè)園區(qū)等平臺為載體的數(shù)字服務出口集聚區(qū)建設。

15.加快內外貿品牌建設。統(tǒng)籌培育產業(yè)和區(qū)域品牌，支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，擴大品牌影響力，夯實品牌建設基礎。鼓勵有條件的企業(yè)科學構建品牌架構體系，提高品牌管理運營能力，向原創(chuàng)設計和原創(chuàng)品牌轉型，塑造全球知名品牌。支持中華老字號、深圳老字號、“圳品”、深圳手信、非物質文化遺產等企業(yè)品牌化發(fā)展。實施“品牌瞪羚”計劃，扶持、培育一批深圳本土具備成長和發(fā)展?jié)摿Φ南M品牌。鼓勵外貿代工企業(yè)與國內品牌商合作，支持流通企業(yè)、平臺企業(yè)發(fā)展自有品牌，與制造企業(yè)開展品牌合作。支持反向定制（C2M）、智能工廠等創(chuàng)新發(fā)展，增強企業(yè)柔性生產和市場需求適配能力，促進內外貿產業(yè)鏈供應鏈融合。培育一批中國特色品牌廠商折扣店。探索建設新消費品牌孵化基地，增強內外貿領域品牌孵化創(chuàng)新活力。加大中國品牌海外宣傳力度，鼓勵老字號走向國際市場，推動本土品牌“賣全國、賣全球”。培育知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)揮專利、商標等多種類型知識產權組合效應，提升品牌綜合競爭力。發(fā)揮深圳在電子產品、珠寶玉石、服裝等領域設計優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)將產品設計、文化創(chuàng)意等與品牌建設融合發(fā)展。

（五）加大財政金融支持力度

16.更好發(fā)揮信用保險作用。加強出口信用保險和國內貿易信用保險協(xié)同，在依法合規(guī)、風險可控前提下，按照市場化原則加大內外貿一體化信用保險綜合性支持力度，優(yōu)化承保和理賠條件。鼓勵保險機構開展國內貿易信用保險業(yè)務，推動保險機構在依法合規(guī)前提下，通過共保、再保等形式，提升國內貿易信用保險承保能力。出臺國內貿易信用保險支持政策，進一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面。推廣“信保+擔?！比谫Y模式，鼓勵出口信用保險公司優(yōu)化與擔保機構的合作條件，鼓勵政府性融資再擔保機構參與“信保+擔?！比谫Y模式的風險分擔。

17.加大金融支持力度。在符合世貿組織規(guī)則前提下，用好用足現(xiàn)有中央和地方財政資金，支持內外貿一體化發(fā)展。支持依托前海、河套等戰(zhàn)略平臺，在離岸金融、跨境金融、外匯管理改革等領域先行先試。在依法合規(guī)前提下，鼓勵金融機構依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產品和服務，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融，為企業(yè)開拓國內外市場提供金融支持。支持更多符合條件的銀行和支付機構為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供外匯結算服務。鼓勵銀行為中小微企業(yè)提供遠期結售匯服務，鼓勵融資擔保機構為中小微企業(yè)的遠期結售匯業(yè)務提供擔保。發(fā)揮中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池作用，支持銀行愿貸敢貸。

　　三、有關安排

一是加強組織實施。各區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)）、各單位要高度重視加快內外貿一體化發(fā)展的重要意義，結合自身職能將有關工作任務進一步分解落實，細化工作目標，制定工作計劃，扎實推動任務實施。

二是強化政策支持。統(tǒng)籌用好外經貿發(fā)展專項資金等現(xiàn)有中央和地方財政資金渠道，梳理適用于支持企業(yè)內外貿一體化發(fā)展的各類配套政策措施，協(xié)助符合條件的企業(yè)做好政策申報，確保企業(yè)應享盡享。

三是開展宣傳推廣。積極開展內外貿一體化相關政策解讀和經驗做法宣傳報道，重點推廣內外貿企業(yè)典型案例，營造支持深圳企業(yè)開拓國內外市場的良好氛圍。