各辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位:

《深圳市深汕特別合作區(qū)留用地管理辦法（修訂）》已經(jīng)區(qū)黨工委、管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市規(guī)劃和自然資源局深汕管理局反映。

　　深圳市深汕特別合作區(qū)黨政辦公室

　　2025年1月22日

　　深圳市深汕特別合作區(qū)留用地管理辦法（修訂）

　　第一章 總則

第一條 為深入推進(jìn)深圳市深汕特別合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作區(qū)）高質(zhì)量城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善征收農(nóng)村集體土地留用地安置政策，維護(hù)被征收土地農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范留用地管理和提升留用地利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第32號(hào)）、《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（廣東省人民政府第100號(hào)令）、《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）》（粵府辦〔2009〕41號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見(jiàn)》（粵府辦〔2016〕30號(hào)）、《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)征收農(nóng)村集體土地留用地高效開(kāi)發(fā)利用的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕4號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合合作區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 合作區(qū)管轄范圍內(nèi)的留用地管理，適用本辦法。

經(jīng)區(qū)黨工委、管委會(huì)決策確定的留用地事項(xiàng)，按照區(qū)黨工委管委會(huì)決策執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱(chēng)留用地，是指國(guó)家征收農(nóng)村集體土地后，按實(shí)際征收土地面積的一定比例，作為征地安置另行安排給被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的建設(shè)用地。

第四條 為豐富留用地的落實(shí)途徑，留用地可以根據(jù)本辦法要求采取折算貨幣補(bǔ)償、置換物業(yè)和實(shí)物留用地等方式落實(shí)。

第五條 區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)合作區(qū)內(nèi)留用地統(tǒng)籌管理，各部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)留用地管理的具體事宜，其中區(qū)發(fā)改財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)留用地資金保障及監(jiān)管等工作；區(qū)土地整備局負(fù)責(zé)籌集和落實(shí)留用地置換物業(yè)、落實(shí)留用地貨幣補(bǔ)償款等工作；市規(guī)劃和自然資源局深汕管理局負(fù)責(zé)留用地指標(biāo)、留用地安置方案報(bào)批以及實(shí)物留用地開(kāi)發(fā)利用等管理；區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)留用地置換物業(yè)、實(shí)物留用地的登記管理；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)留用地折算貨幣補(bǔ)償款、置換物業(yè)及實(shí)物留用地等集體資產(chǎn)的管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)實(shí)物留用地引進(jìn)具體項(xiàng)目及開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行審核；各辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)留用地折算貨幣補(bǔ)償款、置換物業(yè)及實(shí)物留用地等日常使用的監(jiān)管，協(xié)助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展引入具體項(xiàng)目及制定開(kāi)發(fā)計(jì)劃、留用地選址、留用地指標(biāo)核定、留用地落實(shí)等工作。

　　第二章 留用地落實(shí)及標(biāo)準(zhǔn)

第六條 試行辦法施行前已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的留用地，按照登記的土地用途開(kāi)發(fā)，但不得用于商品住房（全年期自持租賃住房除外）開(kāi)發(fā)。因規(guī)劃實(shí)施占用的，采取折算貨幣補(bǔ)償、置換物業(yè)或者土地置換方式落實(shí)。

第七條 試行辦法施行前已簽訂征地協(xié)議，且征地范圍在征地任務(wù)書(shū)范圍內(nèi)（含經(jīng)區(qū)管委會(huì)認(rèn)可的征地范圍），協(xié)議約定留用地用途為商業(yè)或居住的，留用地指標(biāo)按照實(shí)際征地面積的10%落實(shí)；協(xié)議約定留用地用途為工業(yè)的，留用地指標(biāo)不得超過(guò)實(shí)際征地面積的15%；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)實(shí)際需求經(jīng)集體決策后可申請(qǐng)或調(diào)整留用地用途為商業(yè)、居住及工業(yè)，按上述相應(yīng)用途比例予以核定。約定留用地采取折算貨幣補(bǔ)償方式落實(shí)的，按照協(xié)議約定的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

試行辦法施行前已簽訂征地協(xié)議的，但征地范圍位于征地任務(wù)書(shū)范圍外的，合作區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃確定為可建設(shè)用地的（使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的），按照前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，留用地以實(shí)際征地面積中可建設(shè)用地為基數(shù)核定留用地指標(biāo)；合作區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃規(guī)劃確定為非建設(shè)用地的，不折算貨幣補(bǔ)償，也不予安排置換物業(yè)和實(shí)物留用地。

鼓勵(lì)實(shí)物留用地以折算貨幣、置換物業(yè)方式予以落實(shí)，被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇實(shí)物留用地的，優(yōu)先選址在劃定的集中連片農(nóng)村建成區(qū)范圍內(nèi)。

第八條 試行辦法施行后，征收農(nóng)村集體土地若同時(shí)滿足以下情形，可按照本辦法第七條核算留用地指標(biāo)并落實(shí)實(shí)物留用地。（一）城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的集體土地已全部完成征收或已全部下發(fā)征地任務(wù)書(shū)正在開(kāi)展土地征收工作；（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已完成或正在開(kāi)展整村房屋搬遷工作；（三）從未以實(shí)物留用地方式落實(shí)留用地權(quán)益。

其他征收農(nóng)村集體土地情形如需安排實(shí)物留用地，留用地指標(biāo)按實(shí)際征地面積的10%核定，并選址在劃定的集中連片農(nóng)村建成區(qū)范圍內(nèi)。

除以上情形外，征收農(nóng)村集體土地原則上不再安排實(shí)物留用地。

采取置換物業(yè)的，按照本辦法第十條規(guī)定予以落實(shí)，采取折算貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照本辦法第九條規(guī)定予以落實(shí)。

第九條 試行辦法施行后，符合下列情況之一的，按照實(shí)際征地面積的15%核定留用地指標(biāo)，以950元/平方米標(biāo)準(zhǔn)折算貨幣補(bǔ)償：

（一）被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬土地范圍內(nèi)，沒(méi)有符合國(guó)土空間規(guī)劃可供選址安排作為留用地，并且不同意選址在留用地集中安置區(qū)的；

（二）被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的留用地選址方案不符合國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，在充分協(xié)商后仍不能達(dá)成一致的；

（三）征收作為快速路、主干路以及鐵路、城際軌道、高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口等區(qū)域交通用地，公墓山、變電站、污水廠等公用設(shè)施用地，城市公園、河道管理范圍、水庫(kù)、綠地等用地；

（四）征收總面積不超過(guò)5畝的不規(guī)則、零散的邊角地、插花地、夾心地等；

（五）因其他條件限制無(wú)法安排實(shí)物留用地或置換物業(yè)的。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要求將征地項(xiàng)目范圍以外的集體所有的山地、林地或?yàn)┩康炔荒苡糜诮ㄔO(shè)的土地征收為國(guó)有土地的，不折算貨幣補(bǔ)償，也不予安排置換物業(yè)和實(shí)物留用地補(bǔ)償。

第十條 留用地以置換物業(yè)方式落實(shí)的，按實(shí)際征地面積的10%核定留用地指標(biāo)，每畝留用地指標(biāo)置換175平方米全年期自持商業(yè)物業(yè)+17萬(wàn)元貨幣。175平方米全年期自持商業(yè)物業(yè)可置換為210平方米全年期自持辦公（公寓、租賃住房）物業(yè)或480平方米全年期自持工業(yè)廠房物業(yè)或260平方米全年期自持工業(yè)配套宿舍物業(yè)。

區(qū)土地整備局應(yīng)當(dāng)與被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂留用地置換物業(yè)協(xié)議，明確置換物業(yè)面積、位置、用途、交付時(shí)間、交付標(biāo)準(zhǔn)和折算貨幣補(bǔ)償金額及其兌現(xiàn)時(shí)間等內(nèi)容。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將物業(yè)交由區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，簽訂托管協(xié)議。置換物業(yè)應(yīng)當(dāng)以被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義進(jìn)行登記，不得以個(gè)人名義登記。嚴(yán)禁將置換物業(yè)分配至個(gè)人。

第十一條 實(shí)際征地面積是指經(jīng)區(qū)土地整備局確定的已完成征收及收儲(chǔ)用地面積，海域、水域、灘涂等法律法規(guī)明確為國(guó)有土地的面積除外。

為征地搬遷村民安排居住安置用地的，實(shí)際征地面積為征地紅線總面積扣減該村居住安置用地面積后確定。

留用地在項(xiàng)目征地范圍內(nèi)安排的，實(shí)際征地面積不包括征收后作為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織留用地的面積。

　　第三章 留用地管理和審批

第十二條 留用地指標(biāo)由市規(guī)劃和自然資源局深汕管理局進(jìn)行管理。市規(guī)劃和自然資源局深汕管理局根據(jù)征地實(shí)際情況，以實(shí)際征地面積為依據(jù)，落實(shí)留用地指標(biāo)，并以村（組）為單位建立留用地指標(biāo)臺(tái)賬，對(duì)留用地指標(biāo)的核定、落實(shí)、使用、調(diào)劑、注銷(xiāo)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)土地收儲(chǔ)完成情況，按程序申請(qǐng)實(shí)物留用地指標(biāo)核定，待明確具體的項(xiàng)目及開(kāi)發(fā)計(jì)劃后，方可根據(jù)合作區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃申請(qǐng)實(shí)物留用地選址并辦理土地相關(guān)手續(xù)。

第十三條 拓寬留用地置換物業(yè)籌集途徑?？晒┲脫Q的物業(yè)由區(qū)管委會(huì)提供，具體包括但不限于以下方式：

（一）區(qū)管委會(huì)提供其具有所有權(quán)的物業(yè)；

（二）建成后移交區(qū)管委會(huì)的物業(yè)；

（三）區(qū)管委會(huì)籌集的其他物業(yè)。

第十四條 留用地折算貨幣補(bǔ)償款，可供置換物業(yè)（含合法不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦證費(fèi)用）的籌集成本，以及留用地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和土地征收手續(xù)的費(fèi)用（新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)除外），納入征地成本，由區(qū)土地整備局依程序報(bào)請(qǐng)區(qū)管委會(huì)同意后，由合作區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金。

第十五條 征地用地報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確和同步上報(bào)留用地安置方案。留用地安置方案應(yīng)列明留用地落實(shí)方式，其中：折算貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)明確留用地核定指標(biāo)、折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額、支付情況等內(nèi)容；置換物業(yè)的，應(yīng)明確留用地核定指標(biāo)、置換物業(yè)落實(shí)方案等內(nèi)容；實(shí)物留用地的，應(yīng)明確留用地核定指標(biāo)、選址位置、選址面積、擬安排用途等內(nèi)容。選擇實(shí)物留用地方式落實(shí)的，實(shí)物留用地可單獨(dú)報(bào)批。

按照本辦法第九條規(guī)定應(yīng)采取折算貨幣補(bǔ)償方式落實(shí)留用地的，經(jīng)充分協(xié)商被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織仍不同意，區(qū)土地整備局可以預(yù)存留用地折算貨幣補(bǔ)償款，由辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)留用地兌現(xiàn)工作，區(qū)土地整備局予以協(xié)助支持。征地項(xiàng)目辦理用地報(bào)批時(shí)，由區(qū)管委會(huì)及辦事處出具落實(shí)留用地的情況說(shuō)明和承諾，附具留用地折算貨幣補(bǔ)償款預(yù)存憑據(jù)，先行申請(qǐng)辦理用地報(bào)批手續(xù)。

第十六條 留用地落實(shí)方式的選擇，折算貨幣補(bǔ)償及置換物業(yè)的協(xié)議簽訂，實(shí)物留用地落地（含選址位置、用途確認(rèn)等），實(shí)物留用地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)物留用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，經(jīng)村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）或集體成員大會(huì)（成員代表會(huì)議）討論決定后開(kāi)展。

第十七條 留用地折算貨幣、置換物業(yè)及開(kāi)發(fā)建設(shè)返還給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的貨幣補(bǔ)償款、物業(yè)、股權(quán)、分紅等相關(guān)收益，均應(yīng)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或登記在其名下，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，在不違反禁止性規(guī)定的前提下，按照村民自主管理原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行決定用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活水平或者改善人居環(huán)境及教育、養(yǎng)老、醫(yī)療保障服務(wù)等。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)、各辦事處對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四章 實(shí)物留用地開(kāi)發(fā)和利用

第十八條 實(shí)物留用地選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃。實(shí)物留用地包括集中留地和分散留地。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中安排”原則，統(tǒng)籌劃定專(zhuān)門(mén)用于實(shí)物留用地安排的片區(qū)，對(duì)實(shí)物留用地實(shí)行集中安排。被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)有符合國(guó)土空間規(guī)劃可供選址安排作為實(shí)物留用地的，可選擇分散留地。

第十九條 選址在集中連片農(nóng)村建成區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)物留用地開(kāi)發(fā)實(shí)施，應(yīng)按照國(guó)家及省、市相關(guān)政策執(zhí)行，其余實(shí)物留用地一律不得用于商品住房（全年期自持租賃住房除外）開(kāi)發(fā)。

第二十條 實(shí)物留用地選址在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍外的，應(yīng)符合國(guó)家和廣東省關(guān)于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外項(xiàng)目的管控要求，原則上保留集體土地性質(zhì)，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織憑市規(guī)劃和自然資源局深汕管理局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

實(shí)物留用地選址在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)的，辦理國(guó)有土地征收手續(xù)，不再進(jìn)行土地補(bǔ)償和另行安排留用地，由市規(guī)劃和自然資源局深汕管理局按有關(guān)規(guī)定同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)（注明國(guó)有留用地?zé)o償返撥及規(guī)劃用途），不需辦理土地有償使用手續(xù)和繳納土地出讓價(jià)款，需按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，視同以出讓方式取得的國(guó)有建設(shè)用地，土地使用年期按照法律規(guī)定土地用途的最高年限確定。

實(shí)物留用地應(yīng)當(dāng)以被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義進(jìn)行登記，不得以個(gè)人名義登記。嚴(yán)禁將留用地分配至個(gè)人。

第二十一條 實(shí)物留用地應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)、居住等經(jīng)營(yíng)性用途。

商業(yè)、居住等經(jīng)營(yíng)性用途的實(shí)物留用地設(shè)定基準(zhǔn)容積率，選址在劃定的集中連片農(nóng)村建成區(qū)范圍外的，留用地基準(zhǔn)容積率為2.0；選址在劃定的集中連片農(nóng)村建成區(qū)范圍內(nèi)的，留用地基準(zhǔn)容積率=（2*現(xiàn)狀容積率+2.0的容積率）。試行辦法施行前，未確定容積率的商業(yè)、居住等用途的實(shí)物留用地，基準(zhǔn)容積率為2.0。基準(zhǔn)容積率不包括因?qū)嵤┮?guī)劃配建的公共配套設(shè)施。工業(yè)用途的實(shí)物留用地不設(shè)定基準(zhǔn)容積率。

第二十二條 實(shí)物留用地地塊規(guī)劃容積率按照規(guī)劃確定，商業(yè)、住宅用途的實(shí)物留用地地塊規(guī)劃容積率不得低于基準(zhǔn)容積率，其中，規(guī)劃為居住用途的地塊規(guī)劃容積率原則上最高不得超過(guò)3.5。

商業(yè)、居住等經(jīng)營(yíng)性用途的實(shí)物留用地面積=留用地指標(biāo)*實(shí)物留用地基準(zhǔn)容積率/地塊規(guī)劃容積率=總建筑面積指標(biāo)/地塊規(guī)劃容積率。工業(yè)用途的實(shí)物留用地面積按照留用地指標(biāo)確定。

選址在劃定的集中連片農(nóng)村建成區(qū)范圍外的，實(shí)物留用地面積包含道路、綠化等公共配套用地面積，公共配套用地比例以不超過(guò)20%安排，超出部分可以與留用地一并規(guī)劃實(shí)施，但不計(jì)入留用地指標(biāo)抵扣；選址在劃定的集中連片農(nóng)村建成區(qū)范圍內(nèi)的，公共配套用地比例不抵扣留用地指標(biāo)。

第二十三條 實(shí)物留用地為國(guó)有土地的，被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以引入經(jīng)合作區(qū)相關(guān)部門(mén)審核同意的市場(chǎng)主體以合作或者作價(jià)入股等方式開(kāi)發(fā)建設(shè)。具體開(kāi)發(fā)建設(shè)要求和程序另行規(guī)定。

實(shí)物留用地為集體土地的，留用地按照《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（廣東省人民政府第100號(hào)令）要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法轉(zhuǎn)讓無(wú)償返撥的國(guó)有留用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)按照公開(kāi)轉(zhuǎn)讓程序確定受讓人，并取得區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)的批復(fù)后，由市規(guī)劃和自然資源局深汕管理局與受讓人補(bǔ)簽土地出讓合同（出讓價(jià)款按轉(zhuǎn)讓成交價(jià)確定，不需繳納土地出讓價(jià)款），由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與受讓人簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同，將留用地的規(guī)劃條件作為土地出讓合同附件，由受讓人按規(guī)定繳納土地轉(zhuǎn)讓價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)，并將土地轉(zhuǎn)讓價(jià)款直接支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租集體留用地使用權(quán)，經(jīng)依法表決通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)交易。

實(shí)物留用地以合作開(kāi)發(fā)、折價(jià)出資、作價(jià)入股等方式實(shí)施的，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)當(dāng)依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第二十五條 國(guó)有留用地用作商業(yè)服務(wù)業(yè)用途開(kāi)發(fā)的，建設(shè)用地使用權(quán)與建筑物自規(guī)劃驗(yàn)收起5年后方可轉(zhuǎn)讓?zhuān)挥米鞴I(yè)用途開(kāi)發(fā)的，建設(shè)用地使用權(quán)與建筑物不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)挥米髯≌猛鹃_(kāi)發(fā)且選址在劃定的集中連片農(nóng)村建成區(qū)范圍外的，建設(shè)用地使用權(quán)與建筑物不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)挥米髯≌猛鹃_(kāi)發(fā)且選址在劃定的集中連片農(nóng)村建成區(qū)范圍內(nèi)的，現(xiàn)狀容積率部分建筑面積不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)溆嗖糠纸ㄖ娣e建成后允許轉(zhuǎn)讓?zhuān)灰?guī)劃配建公共配套設(shè)施由區(qū)管委會(huì)按成本價(jià)回購(gòu)后移交相應(yīng)管理部門(mén)。

第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件、劃撥決定書(shū)規(guī)定的時(shí)限，對(duì)留用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，確不具備自主開(kāi)發(fā)能力，又無(wú)法引入市場(chǎng)主體合作開(kāi)發(fā)的留用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序組織留用地入市流轉(zhuǎn)，或交由政府收儲(chǔ)并公開(kāi)出讓后按約定返還物業(yè)、折算貨幣補(bǔ)償。實(shí)物留用地應(yīng)當(dāng)納入合作區(qū)建設(shè)用地開(kāi)竣工違約和閑置土地監(jiān)管。對(duì)于已構(gòu)成閑置的留用地，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處置，按規(guī)定收回留用地使用權(quán)后轉(zhuǎn)以折算貨幣、置換物業(yè)方式落實(shí)補(bǔ)償?shù)模毨U納土地閑置費(fèi)。

第二十七條 留用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租合同中，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目規(guī)劃條件、動(dòng)工開(kāi)發(fā)、竣工時(shí)間、閑置處置、土地閑置費(fèi)收繳、土地使用權(quán)收回以及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、節(jié)能環(huán)保、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、違約責(zé)任等內(nèi)容作出明確約定，并依約實(shí)行土地全生命周期管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、留用地合作開(kāi)發(fā)主體未按法律法規(guī)及出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等相關(guān)合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法違規(guī)及違約責(zé)任，并按規(guī)定由有關(guān)部門(mén)將其行為納入社會(huì)信用管理，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第五章 附則

第二十八條 試行辦法指《深圳市深汕特別合作區(qū)留用地管理辦法（試行）》（深汕辦〔2021〕15號(hào)）。

試行辦法施行前已簽訂征地協(xié)議指2015年4月1日至試行辦法施行前簽訂的征地協(xié)議。

第二十九條 本辦法由市規(guī)劃和自然資源局深汕管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2025年1月31日起施行，有效期5年。