各有關(guān)單位：

為進一步優(yōu)化完善中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》（財教〔2023〕276號）相關(guān)要求，我們制定了《深圳市中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

　　深圳市科技創(chuàng)新局 深圳市財政局

　　2025年7月12日

深圳市中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡稱中央引導(dǎo)資金）的管理，提高中央引導(dǎo)資金使用效益，根據(jù)《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》(財教〔2023〕276號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央引導(dǎo)資金，是指中央財政用于支持和引導(dǎo)深圳市落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 中央引導(dǎo)資金項目的組織實施遵循“公開、公平、公正”的原則。

 

第二章 管理職責(zé)和分工

第四條 市科技行政主管部門（以下簡稱市科技部門）是中央引導(dǎo)資金的主管部門，主要職責(zé)如下：

（一）牽頭制定中央引導(dǎo)資金相關(guān)管理制度；

（二）牽頭制定年度中央引導(dǎo)資金實施方案（以下簡稱實施方案）；

（三）開展中央引導(dǎo)資金項目的全周期管理，包括項目的指南發(fā)布、受理、審核、公示、儲備、變更、監(jiān)管和驗收等；

（四）中央引導(dǎo)資金使用管理，包括資金的分配、撥付、結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)整、回收、財會監(jiān)督等；

（五）中央引導(dǎo)資金預(yù)算績效管理，包括編制績效目標表，績效監(jiān)控、績效評價，編制項目自評報告等；

（六）加強對下屬事業(yè)單位的管理，確保項目組織實施規(guī)范、資金安全；

（七）按照規(guī)定開展中央引導(dǎo)資金信息公開工作；

（八）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

第五條 市財政部門是中央引導(dǎo)資金的共同管理部門，主要職責(zé)如下：

（一）配合市科技部門制定中央引導(dǎo)資金相關(guān)管理制度、實施方案、資金分配情況；

（二）按照要求及時下達中央引導(dǎo)資金預(yù)算；

（三）配合市科技部門開展預(yù)算績效管理，包括制定績效目標表，績效監(jiān)控、績效評價、績效自評報告等；

（四）根據(jù)工作需要適時開展中央引導(dǎo)資金政策和項目重點績效評價工作；

（五）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

第六條 市科技部門所屬事業(yè)單位（以下簡稱專業(yè)機構(gòu)）負責(zé)具體實施中央引導(dǎo)資金項目管理工作，主要職責(zé)如下：

（一）實施項目的全周期管理工作，包括發(fā)布年度項目申請指南、組織審查等；

（二）對項目承擔(dān)單位資金使用進行監(jiān)督管理；

（三）配合開展項目的審計、檢查和調(diào)查；

（四）配合開展項目的績效評價；

（五）涉及項目管理的其他工作事項。

第七條 使用中央引導(dǎo)資金的單位（以下簡稱項目承擔(dān)單位）是資金管理和項目實施的責(zé)任主體，主要職責(zé)如下：

（一）按照要求提交申請材料，并對材料的真實性、準確性、完整性、有效性和合法性負責(zé)；

（二）按照中央引導(dǎo)資金管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用資金，開展全過程績效管理，并自覺接受監(jiān)督及績效評價；

（三）對采用事前直接補助的項目，做好項目預(yù)算編制，并對中央引導(dǎo)資金進行財務(wù)管理和會計核算，按時提交驗收申請；

（四）按照要求提供中央引導(dǎo)資金使用情況和項目實施情況的報告及相關(guān)財務(wù)報表等；

（五）涉及中央引導(dǎo)資金管理要求的其他工作事項。

 

第三章 支持方向和方式

第八條 中央引導(dǎo)資金應(yīng)當(dāng)支持以下方面：

（一）重大科技任務(wù)。中央科技委員會決策部署以深圳市為主實施，需要中央財政予以支持的重大科技任務(wù)。

（二）區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。主要指區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)總體方案部署的國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，以及深圳市科技創(chuàng)新體系建設(shè)等。

（三）科技創(chuàng)新基地建設(shè)。主要指根據(jù)深圳市相關(guān)規(guī)劃等建設(shè)的各類科技創(chuàng)新基地。

（四）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主要指結(jié)合深圳市實際，針對深圳市重點產(chǎn)業(yè)等開展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。

（五）自由探索類基礎(chǔ)研究。主要指深圳市聚焦探索未知的科學(xué)問題，結(jié)合基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，自主設(shè)立的旨在開展自由探索類基礎(chǔ)研究的科技計劃（專項、基金等）。

第九條 支持重大科技任務(wù)、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、自由探索類基礎(chǔ)研究的中央引導(dǎo)資金，采用事前直接補助、后補助、以獎代補等投入方式。

支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的中央引導(dǎo)資金，采用風(fēng)險補償、后補助、創(chuàng)投引導(dǎo)等投入方式。

中央引導(dǎo)資金項目根據(jù)年度預(yù)算安排，結(jié)合項目實際情況和評審結(jié)果給予資助。

 

第四章 項目組織和實施

第十條 市財政部門接到中央財政下達的預(yù)算后30日內(nèi)，向市科技部門下達中央引導(dǎo)資金預(yù)算，并抄送財政部深圳監(jiān)管局。

第十一條 市科技部門按照下達的中央引導(dǎo)資金預(yù)算和使用方向會同市財政部門制定年度實施方案，隨資金分配情況同時抄送財政部深圳監(jiān)管局，并報科技部、財政部備案，備案后不得隨意調(diào)整。如需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況及原因報科技部、財政部備案，同時抄送財政部深圳監(jiān)管局。

第十二條 申請單位應(yīng)當(dāng)自主申報，并同時符合以下條件：

（一）申請單位應(yīng)當(dāng)是在深圳市內(nèi)依法經(jīng)營，具有獨立法人資格的企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生單位等或者是經(jīng)市政府批準的其他機構(gòu)；

（二）在深圳市具有開展項目研究的必要基礎(chǔ)條件和保障能力；

（三）申請單位及項目負責(zé)人不存在被限制申請財政性資金項目懲戒情形，未被列入超期未申請驗收名單和超期未退款名單。

第十三條 不符合法律、行政法規(guī)等規(guī)定，相關(guān)目標已經(jīng)實現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р睢⒖冃У偷捻椖?，以及已從中央基建投資渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請中央引導(dǎo)資金支持。

第十四條 市科技部門發(fā)布年度項目申請指南明確具體申請材料，申請單位按照要求提交申請書、知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性聲明、科研誠信承諾書等申請材料。

第十五條 市科技部門對受理項目申請材料進行初審，并于15個工作日內(nèi)審查完畢，需要補充材料的，市科技部門應(yīng)當(dāng)一次性告知。申請單位應(yīng)當(dāng)在收到市科技部門通知之日起5個工作日內(nèi)提交補充材料。

第十六條 市科技部門按照申請指南辦理流程規(guī)定，自行組織或者委托第三方對通過材料初審的項目進行專家評審、專項審計。

第十七條 市科技部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算安排，形成擬資助名單（含資助項目單位和資助金額）征求有關(guān)部門意見，并且通過市科技部門、財政部門官方網(wǎng)站向社會公示，公示時間不少于7日，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定,經(jīng)市科技行政主管部門研究認為擬資助項目符合相關(guān)不公開情形的,依法不予公開。

異議處理參照市科技計劃項目管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 征求意見及社會公示后無異議或者經(jīng)調(diào)查異議不成立的項目，市科技部門下達項目資助計劃，撥付項目資金。不予資助的項目，市科技部門應(yīng)當(dāng)告知申請單位。

第十九條 采用事前直接補助方式的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與市科技部門簽訂合同書（任務(wù)書），根據(jù)合同約定開展項目研究。

項目的過程管理、驗收和誠信管理等未盡事項，按照市科技計劃項目管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章 資金使用和管理

第二十條 中央引導(dǎo)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第二十一條 中央引導(dǎo)資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的引導(dǎo)資金按財政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 項目資金的使用及項目結(jié)余資金的處理按照市科技研發(fā)資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并且不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出；不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第二十三條 市科技部門、財政部門、專業(yè)機構(gòu)及項目承擔(dān)單位應(yīng)強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

 

第六章 預(yù)算績效和監(jiān)督

第二十四條 市財政部門、科技部門按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，選擇部分重點項目開展績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好績效信息公開，提高引導(dǎo)資金使用效益。

第二十五條 市科技部門每年牽頭組織開展引導(dǎo)資金績效評價，制定相關(guān)規(guī)則，重點考量科技創(chuàng)新能力提升情況、重點任務(wù)落實情況、資金使用績效情況等。市財政部門根據(jù)工作需要適時組織重點績效評價，評價結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進管理的重要依據(jù)?？梢园凑障嚓P(guān)規(guī)定，引入第三方機構(gòu)參與績效評價工作。

第二十六條 市科技部門會同財政部門，應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向科技部、財政部報送當(dāng)年中央引導(dǎo)資金區(qū)域績效目標表及上一年度績效自評報告（主要包括中央引導(dǎo)資金支出情況、組織實施情況、績效情況等），并抄送財政部深圳監(jiān)管局。

第二十七條 市財政部門、科技部門、專業(yè)機構(gòu)以及項目承擔(dān)單位，切實加強項目預(yù)算績效管理，強化預(yù)算執(zhí)行，不斷提高資金使用績效。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費嚴重、低效無效等重大問題的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時報告財政部、科技部等部門。

第二十八條 財政部深圳監(jiān)管局依照工作職責(zé)和財政部要求，對引導(dǎo)資金進行全面監(jiān)管。

第二十九條 項目承擔(dān)單位和個人在中央引導(dǎo)資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。對相關(guān)責(zé)任主體，按照國家、省、市科研誠信有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條 市科技部門、財政部門、專業(yè)機構(gòu)及其工作人員在中央引導(dǎo)資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法責(zé)令改正；對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

 

第七章 附 則

第三十一條 納入市科技計劃體系聯(lián)合實施的項目，應(yīng)當(dāng)同時滿足申請市科技計劃項目資助所要求的條件，并按照市科技計劃項目相關(guān)規(guī)定組織實施。

第三十二條 本辦法實施前已簽訂合同的項目，按照合同約定執(zhí)行。國家對中央引導(dǎo)資金有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 本辦法自2025年8月1日起施行，有效期5年。原《深圳市中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金管理細則》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2022〕1號）同時廢止。