深發(fā)改規(guī)〔2025〕7號(hào)

各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《深圳市公共資源交易管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年5月30日

深圳市公共資源交易管理辦法

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范深圳市公共資源交易活動(dòng)，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)高效、監(jiān)管有力的公共資源交易市場(chǎng)體系，推動(dòng)公共資源交易高質(zhì)量、健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于深圳市各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)以及市公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和管理。

本辦法所稱(chēng)公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)市公共資源交易平臺(tái)是指我市實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開(kāi)放共享的公共資源交易信息系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、政府部門(mén)等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。

公共資源交易信息系統(tǒng)由電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)組成。

第三條　公共資源交易遵循統(tǒng)一規(guī)范、開(kāi)放透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、利企便民原則，統(tǒng)一交易平臺(tái)、規(guī)則流程和專(zhuān)家資源，著力提高公共資源配置效率和效益。

第四條　公共資源交易實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)管理，列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)體系進(jìn)行交易。鼓勵(lì)未列入目錄的項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)體系交易。

第五條　公共資源交易實(shí)行服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離，綜合管理部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)各司其職、相互協(xié)調(diào)、密切配合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。

第六條　市公共資源交易平臺(tái)立足公共服務(wù)職能定位，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、智慧化發(fā)展路徑，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享應(yīng)用，提升服務(wù)質(zhì)量。

 

第二章 職責(zé)分工

第七條　市發(fā)展改革委是市公共資源交易的綜合管理部門(mén)，主要履行以下職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌公共資源交易制度體系建設(shè)，牽頭制定交易辦法、交易目錄、監(jiān)管責(zé)任清單等綜合性制度；

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享以及公共資源交易市場(chǎng)主體庫(kù)、信用信息庫(kù)和專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)建設(shè)；

（三）推動(dòng)建立健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系；

（四）組織開(kāi)展公共資源交易服務(wù)能力第三方評(píng)價(jià)；

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)公共資源交易信息、信用信息和監(jiān)管信息的歸集共享；

（六）履行市委市政府交辦的其他公共資源交易綜合管理工作。

第八條　市財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國(guó)資等行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，實(shí)施本行業(yè)公共資源交易監(jiān)督管理工作，主要履行以下職責(zé)：

（一）制定及清理本行業(yè)公共資源交易制度、規(guī)則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，配合制定公共資源交易監(jiān)管責(zé)任清單；

（二）督促本行業(yè)公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)體系交易，監(jiān)督本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)，規(guī)范各方主體行為；

（三）依法辦理本行業(yè)公共資源交易相關(guān)審批、備案和履約管理事項(xiàng)，受理本行業(yè)公共資源交易有關(guān)投訴、舉報(bào)和異常情況反映；

（四）負(fù)責(zé)公共資源交易專(zhuān)家?guī)熘斜拘袠I(yè)專(zhuān)家出入庫(kù)審核、日常管理和監(jiān)督；

（五）負(fù)責(zé)本行業(yè)公共資源交易信用監(jiān)管、信息公開(kāi)等工作；

（六）負(fù)責(zé)梳理、編制、公布本部門(mén)中介服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)本行業(yè)代理、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查；

（七）依法查處本行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

第九條　深圳公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共資源交易中心）是由市政府推動(dòng)設(shè)立的市公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，不以營(yíng)利為目的，主要履行以下職責(zé)：

（一）建立健全市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理制度，推進(jìn)公共資源交易規(guī)范化服務(wù)，編制并向社會(huì)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；

（二）依法依規(guī)組織交易現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，承擔(dān)進(jìn)場(chǎng)登記、信息發(fā)布、專(zhuān)家抽取、組織評(píng)標(biāo)評(píng)審、交易見(jiàn)證、檔案管理等交易服務(wù)工作；

（三）開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)市公共資源交易平臺(tái)；

（四）配合行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理，及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告違法違規(guī)行為，并協(xié)助調(diào)查處理；對(duì)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，并及時(shí)向綜合管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

 

第三章 平臺(tái)建設(shè)及管理

第十條　市公共資源交易平臺(tái)以公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)為樞紐，縱向貫通上級(jí)公共資源交易平臺(tái)，橫向聯(lián)通各類(lèi)主體依法建設(shè)的電子交易系統(tǒng)和各行業(yè)主管部門(mén)電子監(jiān)管系統(tǒng)。

各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）、市政府各部門(mén)不得再新設(shè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的公共資源交易平臺(tái)。

第十一條　電子服務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一服務(wù)門(mén)戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一信用核查等服務(wù)。

電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，不得限制和排斥各類(lèi)主體依法建設(shè)的電子交易系統(tǒng)的對(duì)接。

第十二條　各類(lèi)市場(chǎng)主體依法建設(shè)運(yùn)行的電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)接電子服務(wù)系統(tǒng)，依法依規(guī)提供相關(guān)領(lǐng)域公共資源交易服務(wù)。

第十三條　電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與行業(yè)主管部門(mén)電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)交易、服務(wù)、監(jiān)管等信息互聯(lián)互通。電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對(duì)接市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)、信用信息共享系統(tǒng)等，推動(dòng)交易信息與審批核準(zhǔn)信息、信用信息有效整合。

第十四條　在公共資源交易平臺(tái)交易的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定的交易規(guī)則組織實(shí)施，鼓勵(lì)采用全流程電子化交易。發(fā)起方或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定，不得以不合理的條件限制、排斥潛在響應(yīng)方。

第十五條　公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開(kāi)管理，及時(shí)將公共資源交易公告、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息等依法必須公開(kāi)的信息向社會(huì)公開(kāi)，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法禁止公開(kāi)的信息除外。

第十六條　發(fā)起方或其委托的代理機(jī)構(gòu)在法定媒介發(fā)布的交易信息應(yīng)同步共享到電子服務(wù)系統(tǒng)。發(fā)起方或其委托的代理機(jī)構(gòu)以及響應(yīng)方對(duì)其提供信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

鼓勵(lì)發(fā)起方或其委托的代理機(jī)構(gòu)通過(guò)電子服務(wù)系統(tǒng)公開(kāi)合同信息、履約信息等，項(xiàng)目所屬行業(yè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

 

第四章 平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)

第十七條　公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢和監(jiān)督渠道等，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)。

第十八條　公共資源交易中心及其工作人員履行職責(zé)過(guò)程中不得有下列行為：

（一）行使任何審批、核準(zhǔn)、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)管職能，限制交易市場(chǎng)主體自主權(quán)和其他合法權(quán)利；

（二）與發(fā)起方、響應(yīng)方串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益；

（三）泄露應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易有關(guān)資料信息；

（四）隱匿、銷(xiāo)毀或因保存不當(dāng)丟失應(yīng)當(dāng)保存的交易過(guò)程產(chǎn)生和獲取的資料或者偽造、變?cè)旖灰走^(guò)程產(chǎn)生和獲取的資料；

（五）違反規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用或保證金；

（六）接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益；

（七）違法從事或強(qiáng)制指定與交易相關(guān)的中介服務(wù)；

（八）干預(yù)交易活動(dòng)正常進(jìn)行；

（九）其他違反法律法規(guī)規(guī)章及上級(jí)文件有關(guān)規(guī)定的行為。

第十九條　公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理符合進(jìn)場(chǎng)交易條件的公共資源交易項(xiàng)目，不得受理有下列情形的項(xiàng)目：

（一）依法需審批、核準(zhǔn)而未獲審批、核準(zhǔn)的；

（二）已實(shí)施抵押、質(zhì)押擔(dān)保且未取得權(quán)利人同意的，受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外；

（三）被依法采取限制措施的；

（四）法律法規(guī)規(guī)章及上級(jí)文件有關(guān)規(guī)定禁止交易的。

第二十條　公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照公共資源交易平臺(tái)場(chǎng)所設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，為交易項(xiàng)目提供必要的場(chǎng)所設(shè)施服務(wù)。

第二十一條　公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照公共資源交易專(zhuān)家管理相關(guān)要求，為依法需要評(píng)標(biāo)評(píng)審的交易項(xiàng)目提供專(zhuān)家抽取服務(wù)，配合行業(yè)主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)評(píng)審行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十二條　公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)為交易項(xiàng)目提供見(jiàn)證服務(wù)，維護(hù)交易秩序，記錄交易行為。發(fā)現(xiàn)交易參與方存在不良行為的，應(yīng)當(dāng)立即提醒或告知相關(guān)交易主體；發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告行業(yè)主管部門(mén)并配合調(diào)查處理。

第二十三條　公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立交易項(xiàng)目檔案管理制度，依法依規(guī)對(duì)服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生和獲取的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等予以歸檔。鼓勵(lì)采用電子檔案。

第二十四條　公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立健全平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)急處置等制度，保障平臺(tái)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

第二十五條　綜合管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、公共資源交易中心和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)及其工作人員在公共資源交易數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲(chǔ)、加工、公開(kāi)、使用等過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、非法使用。

 

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條　行業(yè)主管部門(mén)按照法定權(quán)限和程序?qū)Ρ拘袠I(yè)公共資源交易行為實(shí)施監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)涉嫌違反行政紀(jì)律問(wèn)題線索的，依法移交監(jiān)察部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條　行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公共資源交易中心充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)交易異常行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為依法查處。

第二十八條　行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全交易參與方評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，完善投訴的接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程，暢通公共資源交易社會(huì)監(jiān)督渠道。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果差或有效投訴舉報(bào)多的市場(chǎng)主體加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。

第二十九條　綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共資源交易信用信息的歸集、共享。市公共信用機(jī)構(gòu)依托市公共信用信息管理系統(tǒng)為公共資源交易平臺(tái)提供公共信用信息查詢服務(wù)。行業(yè)主管部門(mén)組織開(kāi)展本行業(yè)公共資源交易信用監(jiān)管工作，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第三十條　綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展公共資源交易服務(wù)能力第三方評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)公共資源交易中心監(jiān)督管理的重要參考。

第三十一條　公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)完善公共資源交易平臺(tái)功能，為交易參與方開(kāi)展公共資源交易服務(wù)評(píng)價(jià)提供便利。

第三十二條　公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄公共資源交易行為，按照行業(yè)主管部門(mén)要求提供公共資源交易活動(dòng)有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)，協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析，為發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格、降低交易成本、提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)智慧監(jiān)管等方面提供技術(shù)支撐。

第三十三條　公共資源交易有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)下，按照法律法規(guī)規(guī)章和章程規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。

 

第六章 附 則

第三十四條　使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的公共資源交易項(xiàng)目，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)交易具體條件有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第三十五條　法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)行業(yè)政策文件對(duì)政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動(dòng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　公共資源交易管理部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)按職責(zé)分工分別納入綜合管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)等相關(guān)管理部門(mén)的年度部門(mén)預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌保障。

第三十七條　本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條　本辦法自2025年6月15日起施行，有效期5年。