深工信規(guī)〔2025〕6號

各有關(guān)單位：

為規(guī)范財政專項資金管理，我局制定了《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)實施，請遵照執(zhí)行。

深圳市工業(yè)和信息化局

2025年8月2日

深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

目 錄

第一章 總則

第二章 職責(zé)與義務(wù)

第三章 資金使用范圍、條件和方式

第四章 項目儲備

第五章 預(yù)算編制、執(zhí)行和決算

第六章 績效管理

第七章 監(jiān)督管理

第八章 附則

 

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高財政專項資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和深圳市市級財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指深圳市工業(yè)和信息化部門牽頭負(fù)責(zé)管理執(zhí)行，為支持深圳工業(yè)和信息化領(lǐng)域各項產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展，由市級財政預(yù)算安排，具有專門用途和績效目標(biāo)的資金。

第三條 專項資金管理遵循公開公正、依法依規(guī)、績效優(yōu)先、合理統(tǒng)籌的原則。

 

第二章 職責(zé)與義務(wù)

第四條 市工業(yè)和信息化部門主要職責(zé)為：

（一）牽頭研究制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金政策及其實施細(xì)則或操作規(guī)程，明確資金支持領(lǐng)域、支持方式、預(yù)算規(guī)模、考核績效目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行中的程序性事項等具體要素。

（二）建立健全專項資金具體管理制度，規(guī)范審批程序，加強項目和資金監(jiān)管，完善內(nèi)控制度，確保專項資金管理規(guī)范。

（三）負(fù)責(zé)市工業(yè)和信息化部門事權(quán)范圍的資金和項目全周期管理，發(fā)布申請指南（或通知）、項目受理審核和項目儲備、資金撥付、資金退出等；根據(jù)工作需要，完善第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和專家管理制度，委托專家參加評審、委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與項目審核、項目管理、資金管理等事務(wù)性工作。

（四）編制本部門專項資金資助計劃、專項資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算，執(zhí)行已批復(fù)的專項資金預(yù)算。

（五）組織開展專項資金績效監(jiān)控和績效評價，按照上級及相關(guān)部門要求加強專項資金全過程績效管理。根據(jù)績效監(jiān)控情況，統(tǒng)籌調(diào)整次年專項資金資助計劃預(yù)算。根據(jù)績效評價情況，延續(xù)、調(diào)整、撤銷或退出專項資金資助計劃。

（六）組織市工業(yè)和信息化部門事權(quán)范圍專項資金項目驗收，跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況，組織實施專項資金監(jiān)督檢查，督促項目單位按要求退回部分或全部資助資金及孳息。

（七）按照政府信息公開和預(yù)算公開相關(guān)工作要求，開展專項資金信息公開工作。

（八）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

第五條 項目單位的主要義務(wù)：

（一）對申報項目材料的完整性、準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)，自主申請財政專項資金。

（二）配合市工業(yè)和信息化部門、財政部門和審計部門及其受托機構(gòu)完成相關(guān)統(tǒng)計、評價等工作，接受監(jiān)督檢查，承擔(dān)專項資金使用責(zé)任。

（三）按照本辦法第二十七條規(guī)定，退回部分或全部資助資金及孳息。

第六條 受市工業(yè)和信息化部門委托的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按約履責(zé)、完善內(nèi)控制度、按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作；按約定配合市工業(yè)和信息化部門、財政部門和審計部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作。

第七條 根據(jù)市工業(yè)和信息化部門專家評審管理規(guī)定，受市工業(yè)和信息化部門委托的評審專家應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件和專業(yè)水平，嚴(yán)格按照規(guī)定的評審程序，獨立客觀公正科學(xué)地出具評審意見，并對評審意見承擔(dān)法律責(zé)任；協(xié)助配合市工業(yè)和信息化部門、財政部門和審計部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作。

 

第三章 資金使用范圍、條件和方式

第八條 市工業(yè)和信息化部門根據(jù)國家、省相關(guān)主管部門、市委市政府出臺的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和措施，結(jié)合部門職責(zé)分工，確定專項資金重點支持領(lǐng)域，全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)綜合實力和競爭力、產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、人工智能賦能新型工業(yè)化、工業(yè)綠色發(fā)展等。包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域。通過支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、示范應(yīng)用推廣及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等，扶持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、軟件與信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域。促進企業(yè)技術(shù)改造、提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進信息化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持企業(yè)綠色發(fā)展、支持企業(yè)提升競爭力，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。支持高新技術(shù)企業(yè)、高新園區(qū)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等發(fā)展。支持工業(yè)領(lǐng)域人才培育和引進等。

（三）民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)領(lǐng)域。支持民營及中小微企業(yè)提升創(chuàng)新能力、支持企業(yè)做大做強，開拓市場等。完善公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等。

（四）國家、省有關(guān)部門明確要求由地方配套安排資金的其他支持領(lǐng)域。

（五）市委市政府批準(zhǔn)的其他支持領(lǐng)域。

第九條 專項資金支持以下對象：

（一）在本市（含深汕特別合作區(qū)，下同）生產(chǎn)經(jīng)營，且具有獨立法人資格，符合要求的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織。

（二）符合要求的個人。

（三）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他扶持對象。

第十條 市工業(yè)和信息化部門根據(jù)分類管理的需要，對專項資金采用不同的支持方式：

（一）事前引導(dǎo)類。對符合條件的項目，可采取直接資助、配套資助、風(fēng)險補償、貸款貼息、保費補貼等多種支持方式，按照操作規(guī)程和申請指南（或通知）要求方式組織實施。

（二）事后獎補類。對符合條件的項目，按照固定資產(chǎn)投資額、項目合同額、營業(yè)收入或銷售額、獲得國家和省資助金額、貸款利息及費用發(fā)生額等指標(biāo)的一定比例或相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵或補助。

（三）政府主導(dǎo)類。對國家主管部門、省委省政府、市委市政府指令性項目，公共性、公益類、基礎(chǔ)類項目，或符合產(chǎn)業(yè)政策的非市場競爭領(lǐng)域的其他項目，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予資助。資助資金專項用于項目實施。

（四）市委、市政府或其他上級部門有明確要求，或經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，可采用其他支持方式。

第十一條 市工業(yè)和信息化部門根據(jù)已出臺資金政策具體條款，制定配套實施細(xì)則或操作規(guī)程，明確申請條件、使用標(biāo)準(zhǔn)、支持方式等內(nèi)容。已有相關(guān)政策作出明確規(guī)定的，無需另行制定（修訂）配套實施細(xì)則或操作規(guī)程。

 

第四章 項目儲備

第十二條 市工業(yè)和信息化部門依據(jù)配套實施細(xì)則或操作規(guī)程規(guī)定，編制和發(fā)布年度申請指南（或通知），細(xì)化支持內(nèi)容、支持標(biāo)準(zhǔn)、受理時間、申請材料、申報程序等。

第十三條 市工業(yè)和信息化部門依據(jù)本辦法在全市統(tǒng)一的專項資金管理平臺發(fā)布申請指南（或通知），明確項目申報具體要求。符合條件的項目單位均可按相關(guān)規(guī)定和申請指南（或通知）要求提交申請。

第十四條 項目單位申請專項資金應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）符合專項資金管理辦法、實施細(xì)則或操作規(guī)程、申報指南（或通知）規(guī)定的要求和條件。

（二）項目單位不得以同一事項重復(fù)申報或者多頭申報市級專項資金；同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的，應(yīng)當(dāng)在申報材料中予以標(biāo)明并注明原因。

（三）項目單位未被國家、省、市相關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單，未被依法依規(guī)限制申請財政性資金項目等。

（四）項目單位自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況正常，社保繳納情況符合項目申報所需基本條件。

（五）項目單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)，承諾不弄虛作假、套取、騙取專項資金，承諾自主申請財政專項資金。

（六）項目單位應(yīng)當(dāng)對本單位信用狀況及承擔(dān)違約責(zé)任作出承諾。

第十五條 根據(jù)實際情況，項目審核一般按以下程序?qū)嵤?/p>

（一）項目受理和初審環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門對項目單位提交的申請材料進行形式預(yù)審，主要審查申請材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。項目單位符合申請條件且提交的申請材料齊全的，予以受理；對符合申請條件但材料不全的，一次性告知項目單位限期補足材料，逾期不予受理；對不符合申請條件的，不予受理。

（二）專家評審環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門可以視情況委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對項目組織專家評審，評審方式可以采取會議評審、答辯評審、企業(yè)現(xiàn)場評審等。

（三）專項審計環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門可以視情況委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對項目進行專項審計，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求制定審計標(biāo)準(zhǔn)等。

（四）現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門可以視情況委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展現(xiàn)場核查，形成核查結(jié)論，作為項目審核的參考依據(jù)。

（五）資助計劃擬定環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門制定擬資助計劃，并按程序集體研究決策。最終實際資助的額度受專項資金年度預(yù)算總額控制。

（六）公示資助環(huán)節(jié)。除涉及保密要求的內(nèi)容外，市工業(yè)和信息化部門按規(guī)定向社會公示擬資助項目清單，公示時間不少于5個工作日。公示期間如有異議反映，由市工業(yè)和信息化部門核實后按規(guī)定予以處理；公示期滿無異議或異議不成立的，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算項目庫。

（七）具體項目的審核立項程序以實施細(xì)則或操作規(guī)程為準(zhǔn)，國家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對于跨年度事前資助項目，制定分年度項目資金計劃，并實施分類管理；對于延續(xù)類和待驗收類項目，加強跟蹤管理，簡化入庫程序。

第十六條 除涉密事項內(nèi)容外，市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)在全市統(tǒng)一的專項資金管理平臺公開以下專項資金相關(guān)信息：

（一）專項資金管理辦法、實施細(xì)則或操作規(guī)程。

（二）專項資金申請指南（或通知），包括申請條件、扶持范圍、扶持對象、經(jīng)辦部門、查詢電話等內(nèi)容。

（三）專項資金分配結(jié)果，包括專項資金名稱和類別、項目單位名稱、扶持金額。

（四）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容。

對未獲得資助的項目，在項目單位提出申請后告知項目單位不通過的原因。

 

第五章 預(yù)算編制、執(zhí)行和決算

第十七條 市工業(yè)和信息化部門按照預(yù)算管理要求及相關(guān)規(guī)定開展專項資金預(yù)算編制工作，測算分年度資金需求，編制專項資金中期財政規(guī)劃。

第十八條 市工業(yè)和信息化部門根據(jù)專項資金資助計劃和中期專項資金財政規(guī)劃等，編報專項資金預(yù)算，隨同部門預(yù)算一并報送財政部門。未列入專項資金資助計劃的，除市政府明確批準(zhǔn)外，不予安排預(yù)算。

市工業(yè)和信息化部門應(yīng)對每項資助計劃分別制定績效目標(biāo)，進行績效全過程管理。

第十九條 市工業(yè)和信息化部門根據(jù)資金擬兌現(xiàn)時間、上年度預(yù)算執(zhí)行進度和績效評估等情況，做好專項資金預(yù)算控制數(shù)統(tǒng)籌分配工作，并按程序報批。部門預(yù)算的具體編報要求有變化的，按照市財政部門當(dāng)年發(fā)布的有關(guān)文件執(zhí)行。

第二十條 市工業(yè)和信息化部門應(yīng)在年度預(yù)算獲得批復(fù)后下達(dá)專項資金資助計劃。對于未列入年度預(yù)算的專項資金資助計劃，由市工業(yè)和信息化部門將資助計劃報市政府，市政府批準(zhǔn)同意后，下達(dá)資助計劃。

第二十一條 市工業(yè)和信息化部門根據(jù)預(yù)算管理要求跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況。其中：

項目單位為非預(yù)算單位的，由市工業(yè)和信息化部門按國庫集中支付制度要求辦理支付。

項目單位為預(yù)算單位的，由項目單位在收到市工業(yè)和信息化部門下達(dá)資助計劃的通知后，按通知規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 市工業(yè)和信息化部門按照預(yù)算管理規(guī)定要求，編制年度專項資金決算，納入年度部門決算并向社會公開。

 

第六章 績效管理

第二十三條 市工業(yè)和信息化部門依據(jù)本部門績效評價工作規(guī)程規(guī)定，每年對專項資金開展績效評價，重點針對信訪投訴舉報較為集中的、政策到期的、市委市政府重點工作相關(guān)的、資金規(guī)模大或資助企業(yè)數(shù)量多的資助計劃。

第二十四條 根據(jù)工作需要，市工業(yè)和信息化部門可以自行組織或委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織開展績效評價工作。

第二十五條 獲得資金的項目單位應(yīng)當(dāng)接受市工業(yè)和信息化部門、財政部門、審計部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)會計準(zhǔn)則和核算制度，按規(guī)定使用專項資金，并按市工業(yè)和信息化部門要求完成績效自評。

 

第七章 監(jiān)督管理

第二十六條 市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)加強事前項目管理，建立事中監(jiān)管和事后驗收管理制度，對專項資金使用和項目進度加強過程監(jiān)管，督促項目如期完成績效目標(biāo)。

（一）事前立項。項目單位應(yīng)當(dāng)以項目合同或者其他立項（備案）文件等形式，明確事前資助項目具體的、可考核的績效目標(biāo)。

（二）事中監(jiān)管。項目單位應(yīng)當(dāng)按要求向市工業(yè)和信息化部門報告項目進展情況和資金使用情況，接受市工業(yè)和信息化部門和其他相關(guān)部門開展評估檢查。項目在執(zhí)行過程中因故需要變更、結(jié)項或撤項的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時向市工業(yè)和信息化部門提出申請，并按有關(guān)規(guī)定退回財政資金及孳息；市工業(yè)和信息化部門按事中監(jiān)管有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)項目變更、結(jié)項或撤項申請。

（三）事后驗收。項目建設(shè)完工后，項目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限申請驗收；市工業(yè)和信息化部門按規(guī)定組織項目驗收，按規(guī)定可委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對項目開展審計，審計結(jié)果作為項目驗收依據(jù)。對未按規(guī)定時限提交驗收申請或驗收不合格的，市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)按驗收有關(guān)規(guī)定作出撤銷項目、開展專項審計等決定；項目單位應(yīng)按規(guī)定退回財政資金及孳息。

第二十七條 項目單位存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)按要求將部分或全部財政資金及孳息退回國庫：

（一）項目單位未按規(guī)定或約定正確使用專項資金造成專項資金損失的。

（二）項目單位違反自主申請承諾等情形并經(jīng)查證屬實的。

（三）項目單位不符合項目申報條件獲得資助的。

（四）審計、巡視、巡察等發(fā)現(xiàn)問題需要項目單位退回資金的。

（五）其他按照有關(guān)規(guī)定需要退回資金的情形。

第二十八條 市工業(yè)和信息化部門根據(jù)實際情況，對第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)履約盡責(zé)情況和工作質(zhì)量進行監(jiān)督、考核、評價。

第二十九條 市工業(yè)和信息化部門工作人員在資助資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者未執(zhí)行本辦法規(guī)定的各項職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第三十條 受委托的第三方機構(gòu)及其工作人員在工作過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與項目單位串通作弊等違規(guī)違法行為，或出具虛假核查意見的，市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)取消其受托資格。造成資助資金損失的，依法追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

 

第八章 附 則

第三十一條 上級歸口管理部門轉(zhuǎn)移支付資金納入市工業(yè)和信息化部門專項資金部門預(yù)算，按照上級部門規(guī)定管理使用，如上級部門無明確規(guī)定的，可以參照本辦法管理。

第三十二條 本辦法由市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2025年8月2日起施行，有效期5年。