各有關(guān)單位：

《深圳市龍崗區(qū)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)。

深圳市龍崗區(qū)商務(wù)局 深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局

2025年10月29日

深圳市龍崗區(qū)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范深圳市龍崗區(qū)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》《深圳市龍崗區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(修訂)》（深龍府規(guī)〔2024〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)深圳市龍崗區(qū)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”），是指由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，深圳市龍崗區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)管理使用，用于扶持根據(jù)本辦法制定的投資促進(jìn)、商貿(mào)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等實(shí)施細(xì)則中的扶持項(xiàng)目,具有專(zhuān)門(mén)用途和績(jī)效目標(biāo)的資金。

第三條　專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)設(shè)立、績(jī)效優(yōu)先、管理規(guī)范、公正透明、全程監(jiān)督原則。

第四條　專(zhuān)項(xiàng)資金受年度資金總額控制,如果年度資助規(guī)模超出財(cái)政預(yù)算,則對(duì)扶持項(xiàng)目應(yīng)獲資助金額按比例核減,應(yīng)突出政策導(dǎo)向,避免過(guò)于分散，同時(shí)須專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二章 部門(mén)職責(zé)

第五條　區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理及執(zhí)行，主要職責(zé)如下：

（一）建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金具體管理制度，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，確保專(zhuān)項(xiàng)資金安全。根據(jù)本辦法制定本部門(mén)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則及申報(bào)指南（通知）。

（二）提出專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和續(xù)期申請(qǐng)，開(kāi)展續(xù)期、調(diào)整績(jī)效評(píng)價(jià)，清理期滿退出或者被撤銷(xiāo)的專(zhuān)項(xiàng)資金，編制本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金目錄和預(yù)算，提出專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)整意見(jiàn)，執(zhí)行已批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。

（三）會(huì)同區(qū)財(cái)政局對(duì)存續(xù)期內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行不定期評(píng)估和清理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化，滾動(dòng)優(yōu)化調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)置，提出簡(jiǎn)易續(xù)期、延續(xù)、調(diào)整或撤銷(xiāo)的建議。

（四）實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目從實(shí)施細(xì)則編制、申報(bào)指南（通知）發(fā)布到專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、資金退出的全周期管理。

（五）組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，配合區(qū)財(cái)政局開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

（六）按照政府信息公開(kāi)和預(yù)算公開(kāi)相關(guān)要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)工作（涉密信息除外）。

（七）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第六條　區(qū)財(cái)政局主要職責(zé)如下：

（一）配合區(qū)商務(wù)局制定或修訂專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。

（二）組織協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制，統(tǒng)籌平衡專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，做好專(zhuān)項(xiàng)資金整體調(diào)度。

（三）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單的匯總、編制、調(diào)整和發(fā)布。

（四）組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督，指導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理，根據(jù)工作需要組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

第七條　其他單位（個(gè)人）職責(zé)：

（一）申報(bào)單位（個(gè)人）應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，并配合區(qū)商務(wù)局以及財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等有關(guān)部門(mén)完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、檢查等工作，承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)資金使用責(zé)任。

（二）受區(qū)商務(wù)局委托的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按約履責(zé)，并按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

第三章 資金支持范圍、對(duì)象和方式

第八條　專(zhuān)項(xiàng)資金支持類(lèi)別包括但不限于：投資促進(jìn)領(lǐng)域、商貿(mào)領(lǐng)域、外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，以及國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)明確要求由地方配套安排資金的其他支持項(xiàng)目，市委市政府、區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)的其他支持項(xiàng)目。

第九條　專(zhuān)項(xiàng)資金支持對(duì)象為在龍崗轄區(qū)內(nèi)實(shí)際經(jīng)營(yíng)且符合要求的企業(yè)、社會(huì)組織、符合要求的其他扶持對(duì)象以及經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的其他扶持對(duì)象。

第十條　根據(jù)分類(lèi)管理的需要，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金采用不同的支持方式：

（一）事后獎(jiǎng)補(bǔ)，指對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

（二）區(qū)委、區(qū)政府或其他上級(jí)部門(mén)有明確要求需要采取其他支持方式的，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題會(huì)議研究審定同意,可采用其他支持方式。

第四章 預(yù)算編制、執(zhí)行和決算編制

第十一條　按照“誰(shuí)審批項(xiàng)目、誰(shuí)組織申報(bào)”原則，區(qū)商務(wù)局應(yīng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提前組織開(kāi)展項(xiàng)目謀劃、研究論證、入庫(kù)儲(chǔ)備等工作。

第十二條　區(qū)商務(wù)局按照年度預(yù)算編制程序，結(jié)合上一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)，提出下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單，編報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，將專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算隨同其部門(mén)預(yù)算一并報(bào)送區(qū)財(cái)政局。未列入專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單的，不安排預(yù)算。

第十三條　區(qū)商務(wù)局應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)劑。確需調(diào)劑的，原則上應(yīng)調(diào)劑用于同一或相近政策領(lǐng)域已儲(chǔ)備可執(zhí)行項(xiàng)目的事項(xiàng)。當(dāng)年累計(jì)調(diào)劑專(zhuān)項(xiàng)資金金額達(dá)到年初下達(dá)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金總金額10%以上的，區(qū)商務(wù)局征求區(qū)財(cái)政局意見(jiàn)后，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審批。

第十四條　專(zhuān)項(xiàng)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　區(qū)商務(wù)局按照批復(fù)下達(dá)的預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)資金支出，跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)于兌現(xiàn)上一年度政策的專(zhuān)項(xiàng)資金，原則上需在6月底前完成資金撥付兌現(xiàn)。

第十六條　專(zhuān)項(xiàng)資金年度經(jīng)費(fèi)使用完畢后，資金使用單位應(yīng)及時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金年度經(jīng)費(fèi)使用情況開(kāi)展財(cái)務(wù)決算，并報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

第五章 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理

第十七條　區(qū)商務(wù)局依據(jù)本辦法及配套實(shí)施細(xì)則，編制具體項(xiàng)目的申報(bào)指南（通知），并通過(guò)統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)資金管理平臺(tái)、龍崗區(qū)政府在線、龍崗區(qū)商務(wù)局官方網(wǎng)站等渠道提前向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

第十八條　專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合本辦法、配套實(shí)施細(xì)則、申請(qǐng)指南（通知）規(guī)定的要求和條件。

（二）申報(bào)單位（個(gè)人）不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)或者多頭申報(bào)區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三）申報(bào)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)如實(shí)提供本單位信用狀況，承擔(dān)違約責(zé)任并作出承諾，不得弄虛作假、套取、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金。

（四）申報(bào)單位（個(gè)人）未被依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單且在有效期內(nèi)。

（五）申報(bào)單位（個(gè)人）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)。

第十九條　各扶持項(xiàng)目原則上按照以下程序進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目審核：

（一）申報(bào)：指導(dǎo)申報(bào)單位（個(gè)人）通過(guò)統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)資金管理平臺(tái)進(jìn)行全流程項(xiàng)目申報(bào)，涉及保密的不適合網(wǎng)上申報(bào)的項(xiàng)目，可提交紙質(zhì)申報(bào)材料。

（二）初審：對(duì)申報(bào)單位（個(gè)人）提交資料進(jìn)行形式審查。主要審查申請(qǐng)材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。符合申報(bào)條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報(bào)條件但材料不齊備的，一次性告知申報(bào)單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊材料；不符合申報(bào)條件的，不予受理。

（三）復(fù)審：對(duì)申報(bào)單位（個(gè)人）進(jìn)行資質(zhì)審查。結(jié)合本辦法、實(shí)施細(xì)則、申請(qǐng)指南等要求進(jìn)行資質(zhì)審查,就申報(bào)單位（個(gè)人）提交材料向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，應(yīng)向存在類(lèi)似扶持政策的相關(guān)部門(mén)發(fā)函征求意見(jiàn)，以避免對(duì)同一對(duì)象重復(fù)扶持。

（四）根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)考察，可委托第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展相關(guān)工作，對(duì)申報(bào)單位（個(gè)人）的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向區(qū)商務(wù)局提交專(zhuān)家評(píng)審、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或?qū)徍藞?bào)告。

（五）結(jié)合初審、復(fù)審、專(zhuān)家評(píng)審、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等結(jié)果，提出項(xiàng)目扶持計(jì)劃，經(jīng)集體研究決策確定后，除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開(kāi)外,按規(guī)定向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

（六）公示期間對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可向區(qū)商務(wù)局書(shū)面提出，由區(qū)商務(wù)局進(jìn)行調(diào)查或組織重審，不予扶持的向申報(bào)單位（個(gè)人）反饋理由。

（七）公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，區(qū)商務(wù)局下達(dá)項(xiàng)目扶持計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)。

第六章 績(jī)效管理

第二十條　 區(qū)商務(wù)局在部門(mén)預(yù)算編制階段編報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)作為資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第二十一條　區(qū)商務(wù)局在專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)偏離、無(wú)效或執(zhí)行中存在問(wèn)題的，及時(shí)予以糾正，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。

第二十二條　區(qū)商務(wù)局可自行或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送區(qū)財(cái)政局，評(píng)價(jià)結(jié)果作為本部門(mén)下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十三條　區(qū)商務(wù)局配合區(qū)財(cái)政局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為區(qū)財(cái)政局審核下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金支出計(jì)劃安排的重要依據(jù)。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十四條　按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,區(qū)商務(wù)局對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、審核、資金撥付、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，移交相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“責(zé)任倒查”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員從嚴(yán)問(wèn)責(zé)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條　區(qū)商務(wù)局采取定期檢查、不定期抽查、事后評(píng)價(jià)等方式，對(duì)由第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計(jì)、審核的項(xiàng)目進(jìn)行檢查監(jiān)督及履約評(píng)價(jià)，結(jié)果作為選擇第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)因自身原因發(fā)生審核錯(cuò)誤的，區(qū)商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定，追究其相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條　參與評(píng)審的專(zhuān)家利用評(píng)審機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在區(qū)商務(wù)局的專(zhuān)家資格，并向社會(huì)公示和追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條　申報(bào)單位（項(xiàng)目單位）及其相關(guān)人員在項(xiàng)目申報(bào)、使用、管理等過(guò)程中，存在利用不正當(dāng)手段套取、騙取或協(xié)助套取、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金，不履行或不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的，由區(qū)商務(wù)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局收回專(zhuān)項(xiàng)資金，并由區(qū)商務(wù)局按照國(guó)家、省、市信用信息管理有關(guān)規(guī)定，將違法違規(guī)行為信息歸集至公共信用信息平臺(tái)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第二十八條　因保密需要無(wú)法采用公開(kāi)受理和信息公示的項(xiàng)目，按照有關(guān)保密規(guī)定及相關(guān)文件執(zhí)行。

第二十九條　本辦法由區(qū)商務(wù)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　 本辦法自2025年11月9日起施行，有效期3年。