各街道辦，區(qū)直屬各單位，駐區(qū)各單位：

現(xiàn)將《龍華區(qū)促進(jìn)上市培育服務(wù)工作三年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)逕向區(qū)發(fā)展改革局反映。

　　深圳市龍華區(qū)人民政府

　　2025年6月30日

龍華區(qū)促進(jìn)上市培育服務(wù)工作三年行動(dòng)方案

為貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》文件精神，堅(jiān)持把上市培育和服務(wù)作為全區(qū)戰(zhàn)略性、全局性工作抓實(shí)抓細(xì)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞龍華區(qū)“1+2+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局，完善上市培育服務(wù)體系，拓寬企業(yè)融資渠道，加大并購重組支持力度，推進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市”，推動(dòng)上市及擬上市公司成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中堅(jiān)力量。

　　二、提高上市培育服務(wù)水平

（一）打通上市培育服務(wù)“縱向脈絡(luò)”

1.提高上市培育服務(wù)數(shù)字化水平。圍繞加強(qiáng)（擬）上市企業(yè)信息收集和分析、提高訴求辦理效率，構(gòu)建面向區(qū)有關(guān)單位、企業(yè)主體的兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)。（擬）上市企業(yè)信息平臺(tái)依托區(qū)政務(wù)系統(tǒng)，一鍵查詢?nèi)珔^(qū)上市公司概況、各企業(yè)訴求辦理進(jìn)展、近期調(diào)研走訪詳情。統(tǒng)籌做好企業(yè)調(diào)研走訪安排，最大限度避免“重復(fù)走訪”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、各街道辦等）

2.加強(qiáng)信息收集和分析。繪制（擬）上市企業(yè)畫像，“一企一檔”動(dòng)態(tài)完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、上市進(jìn)程等重要信息，積極對(duì)接區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，強(qiáng)化成熟度測(cè)評(píng)分析，開發(fā)上市可行性智能診斷模型，對(duì)標(biāo)上市標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板、找差距、定賽道。充分利用AI工具抓取企業(yè)關(guān)于募資增發(fā)、新設(shè)主體或基金、重大產(chǎn)能布局等信息，為金融賦能提供參考。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局等）

3.加快訴求響應(yīng)和辦理。構(gòu)建面向（擬）上市企業(yè)的服務(wù)“直通車”，打造“全天候、一站式”服務(wù)平臺(tái)。按大類分為融資、用地、住房、市場(chǎng)、環(huán)境等類型。平臺(tái)訴求當(dāng)日分撥、次日反饋企業(yè)具體辦理部門、經(jīng)辦人等受理情況。精準(zhǔn)及時(shí)推送我區(qū)各類產(chǎn)業(yè)、人才、住房、融資等領(lǐng)域政策及申報(bào)指南，提高政策有效性和精準(zhǔn)性。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、各街道辦等）

（二）強(qiáng)化上市培育服務(wù)的“橫向網(wǎng)絡(luò)”

4.加強(qiáng)上市培育和服務(wù)工作統(tǒng)籌。加強(qiáng)對(duì)上市培育服務(wù)訴求的跟蹤考核，健全上市月報(bào)信息報(bào)送制度。區(qū)上市培育牽頭部門強(qiáng)化涉及（擬）上市企業(yè)事項(xiàng)，特別是企業(yè)負(fù)面輿情、摘帽、重組等重大、敏感事項(xiàng)的分析研判，定期組織各相關(guān)部門、訴求主責(zé)單位會(huì)商。加大對(duì)民意速辦、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道涉及上市公司事項(xiàng)的“信號(hào)捕捉”力度，圍繞共性問題出臺(tái)政策措施。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、各街道辦等）

5.打造上市培育和服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)上市培育服務(wù)工作力量，依托龍華資本公司組建專業(yè)化隊(duì)伍，加強(qiáng)與金融驛站合作，充分吸引金融志愿者充實(shí)隊(duì)伍，為區(qū)各產(chǎn)業(yè)部門提供支撐，為（擬）上市企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、合規(guī)建設(shè)、出海保障等提供咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、龍華資本公司等）

6.常態(tài)化開展企業(yè)走訪。開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)（擬）上市企業(yè)工作，完善（擬）上市企業(yè)家參加“龍商智匯會(huì)”機(jī)制。區(qū)上市培育牽頭部門會(huì)同上級(jí)監(jiān)管部門加強(qiáng)（擬）上市企業(yè)日常走訪調(diào)研，專班專人跟進(jìn)重點(diǎn)擬上市企業(yè)服務(wù)工作，“全鏈條、保姆式”服務(wù)企業(yè)上市進(jìn)程中涉及轄區(qū)的訴求辦理。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、各街道辦等）

（三）營(yíng)造多方參與的良好氛圍

7.調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與上市培育。擦亮“星耀龍華”服務(wù)品牌，加大與深圳市上市公司協(xié)會(huì)、基金公會(huì)、創(chuàng)投公會(huì)、私募協(xié)會(huì)等對(duì)接力度，圍繞龍華區(qū)“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系分行業(yè)、分領(lǐng)域舉辦（擬）上市企業(yè)培訓(xùn)、宣講、沙龍等活動(dòng)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、金融機(jī)構(gòu)借助出海平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)出?！薄＿M(jìn)一步加深同專業(yè)金融研究機(jī)構(gòu)合作力度，便利企業(yè)境內(nèi)外上市政策咨詢，協(xié)調(diào)跨境金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)出海提供金融銀團(tuán)服務(wù)，推動(dòng)已在港交所上市的轄區(qū)企業(yè)按照政策規(guī)定在深交所上市。開展走進(jìn)交易所專題活動(dòng)，積極推介港交所以及面向海外交易所的機(jī)構(gòu)在龍華提升影響力，推動(dòng)境外交易所在龍華設(shè)立代表處或辦事處，組織金融、法務(wù)機(jī)構(gòu)走進(jìn)重點(diǎn)擬上市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)配套培育本土雙語服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建跨境服務(wù)聯(lián)合體，建立覆蓋港股、美股等不同市場(chǎng)的保薦承銷網(wǎng)絡(luò)。深化與大型券商合作，支持保薦龍華區(qū)企業(yè)上市的機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式舉辦專業(yè)活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局）

8.加快成立促進(jìn)上市培育服務(wù)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)與上級(jí)監(jiān)管部門溝通力度，組建促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展、加強(qiáng)上市培育服務(wù)的相關(guān)協(xié)會(huì)。吸納（擬）上市企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、供應(yīng)鏈企業(yè)等加入?yún)f(xié)會(huì)。依托該協(xié)會(huì)定期開展產(chǎn)業(yè)政策宣講、（擬）上市公司培訓(xùn)、銀企對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大協(xié)會(huì)影響力。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、相關(guān)區(qū)屬國(guó)企）

　　三、高質(zhì)量建設(shè)上市儲(chǔ)備培育庫

9.完善上市儲(chǔ)備培育庫機(jī)制。拉通上市儲(chǔ)備培育庫與“專精特新”“小巨人”“獨(dú)角獸”“國(guó)高”等企業(yè)培育機(jī)制，會(huì)同上級(jí)監(jiān)管部門主動(dòng)摸排有上市意愿的專精特新企業(yè)申報(bào)入庫。建立境外上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫，各產(chǎn)業(yè)部門牽頭，動(dòng)態(tài)梳理篩選符合境外上市條件的企業(yè)入庫。加大對(duì)多法人主體、重大產(chǎn)能布局市外的企業(yè)關(guān)注力度，通過加強(qiáng)上市培育促進(jìn)企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量、提升在龍華發(fā)展信心、促進(jìn)上市儲(chǔ)備培育庫成為上市“后備軍”、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“預(yù)備隊(duì)”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等）

10.健全上市企業(yè)培育梯度。依托“星耀鵬城”平臺(tái)，構(gòu)建“初創(chuàng)-成長(zhǎng)-成熟”三級(jí)梯度豐富儲(chǔ)備培育庫，按照主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所、新三板等多層次資本市場(chǎng)對(duì)在庫企業(yè)分層分類服務(wù)。加強(qiáng)與頭部機(jī)構(gòu)合作交流，完善優(yōu)質(zhì)擬上市公司推送機(jī)制，定期與頭部機(jī)構(gòu)開展上市培育儲(chǔ)備庫建設(shè)座談，挖掘庫內(nèi)有爆發(fā)式增長(zhǎng)的“潛力股”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、龍華資本公司等）

　　四、出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)上市政策

11.加大并購重組支持力度。圍繞龍華區(qū)“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系布局，聚焦提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量，支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)上下游并購重組。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、跨行業(yè)并購重組，支持并購實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)水平提升的優(yōu)質(zhì)未盈利資產(chǎn)；鼓勵(lì)中小企業(yè)通過并購重組實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加大對(duì)集團(tuán)（母公司）下屬機(jī)構(gòu)落地龍華區(qū)的支持力度；鼓勵(lì)儲(chǔ)備培育庫企業(yè)收購上市公司控股權(quán)，以及作為并購標(biāo)的參與并購重組。建立轄區(qū)并購重組項(xiàng)目庫，對(duì)符合龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，落地轄區(qū)或發(fā)生在外地的但對(duì)龍華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成貢獻(xiàn)的并購重組項(xiàng)目，給予配套支持。設(shè)立并購重組專項(xiàng)母基金，吸引頭部券商機(jī)構(gòu)、轄區(qū)大型上市公司參與出資，共同做好并購重組資金支持。加強(qiáng)對(duì)并購重組落地項(xiàng)目配套服務(wù)，依法依規(guī)給予用地、能耗、研發(fā)、人才等方面保障，確保企業(yè)“來得了、住得下”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、龍華資本公司、各街道辦等）

12.擴(kuò)大募投資金利用規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)（擬）上市企業(yè)募投資金去向分析，建立股權(quán)融資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫、募投項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。支持（擬）上市企業(yè)在龍華區(qū)實(shí)現(xiàn)募投項(xiàng)目落地、重大生產(chǎn)力布局。充分發(fā)揮轄區(qū)各政府產(chǎn)業(yè)基金帶動(dòng)作用，強(qiáng)化與市級(jí)基金聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資上市儲(chǔ)備培育庫企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、各街道辦等）

13.支持設(shè)立股東或員工持股平臺(tái)。落實(shí)證監(jiān)會(huì)關(guān)于提高上市公司質(zhì)量、強(qiáng)化市值管理、鼓勵(lì)設(shè)立股東或員工持股平臺(tái)等相關(guān)要求，支持（擬）上市企業(yè)在龍華區(qū)設(shè)立股東或員工持股平臺(tái)或持股計(jì)劃。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　五、強(qiáng)化要素保障

14.加強(qiáng)空間要素保障。加大對(duì)（擬）上市企業(yè)在龍華區(qū)新租賃自用辦公、研發(fā)、生產(chǎn)用房的支持力度，以及人才住房保障力度。強(qiáng)化（擬）上市企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地訴求摸底，支持無自有用地上市企業(yè)的合理用地需求。推廣產(chǎn)業(yè)用地聯(lián)建模式，鼓勵(lì)上市公司以“抱團(tuán)聯(lián)建”等方式共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和總部大廈。在深圳北站、鷺湖中心城等片區(qū)打造較高集聚度、顯示度的上市公司總部集聚區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、各街道辦）

15.提升企業(yè)家獲得感。區(qū)各相關(guān)單位用心用情做好（擬）上市公司服務(wù)，支持企業(yè)高級(jí)管理人員、高凈值人群認(rèn)定為我區(qū)高層次人才。充分利用上市培育和服務(wù)協(xié)會(huì)、訴求平臺(tái)信息推送等渠道做好我區(qū)支持政策宣介。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、各街道辦等）

　　六、優(yōu)化上市培育服務(wù)生態(tài)

16.加快頭部金融機(jī)構(gòu)“引進(jìn)來”。拓展龍華區(qū)資本市場(chǎng)“朋友圈”，積極招引頭部金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建服務(wù)我區(qū)上市培育和服務(wù)工作的“機(jī)構(gòu)團(tuán)”“工具箱”。深入開展政企、銀企對(duì)接，促進(jìn)機(jī)構(gòu)團(tuán)按需為儲(chǔ)備培育庫企業(yè)量身定制上市融資服務(wù)方案。加快推進(jìn)區(qū)政府與券商機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞創(chuàng)新型企業(yè)孵化、上市培育等創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)載體。支持各類金融機(jī)構(gòu)在龍華區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)部，常態(tài)化開展債券、供應(yīng)鏈金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化合作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）

17.推動(dòng)（擬）上市企業(yè)“走出去”。積極推介優(yōu)質(zhì)（擬）上市企業(yè)參加市、區(qū)國(guó)際性展會(huì)、論壇，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接平臺(tái)，持續(xù)提升（擬）上市企業(yè)影響力。建立國(guó)際上市交流基地（龍華分中心），打造一站式企業(yè)出海或跨境服務(wù)體系。充分發(fā)揮龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)出海聯(lián)盟作用，為（擬）上市企業(yè)出海提供全鏈條公共服務(wù)和“一站式”解決方案，整合供應(yīng)鏈、保險(xiǎn)、稅務(wù)、法務(wù)、咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，圍繞“供應(yīng)鏈優(yōu)化、金融配套升級(jí)、合規(guī)認(rèn)證保障”等打造企業(yè)出海服務(wù)矩陣。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局等）

18.構(gòu)建覆蓋全生命周期的“基金雨林”。拓展與市場(chǎng)頭部機(jī)構(gòu)合作，豐富覆蓋企業(yè)全生命周期的“基金池”，推動(dòng)已落地龍華區(qū)的“20+8”產(chǎn)業(yè)基金加快對(duì)龍華區(qū)的投資進(jìn)度，鼓勵(lì)龍華資本作為基石投資者支持轄區(qū)企業(yè)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外私募機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為大膽資本投早投小投科技，孵化“專精特新”及“小巨人”企業(yè)；積極探索S基金（私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金）、AIC股權(quán)投資等在龍華區(qū)落地實(shí)踐，拓展投資基金多元化退出渠道。支持保險(xiǎn)資金依法合規(guī)投資在轄區(qū)發(fā)起設(shè)立的主要投向特定領(lǐng)域的私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。推動(dòng)私募股權(quán)機(jī)構(gòu)聯(lián)合銀行、融擔(dān)機(jī)構(gòu)等構(gòu)建“投資+貸款+擔(dān)保”的新型投貸保模式，滿足中小企業(yè)多元化投融資需求。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、龍華資本公司等）

　　七、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

19.做好輿情和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。充分利用人工智能技術(shù)加強(qiáng)對(duì)涉及（擬）上市企業(yè)的負(fù)面輿情監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化金融、行業(yè)主管、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)資、財(cái)稅、公檢法等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享機(jī)制，擴(kuò)大涉企假新聞違法違規(guī)線索來源，嚴(yán)肅懲治違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)平安建設(shè)中心、市公安局龍華分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院等）

20.做好正向引導(dǎo)。深入挖掘龍華區(qū)上市培育和服務(wù)工作亮點(diǎn)，及時(shí)歸納總結(jié)優(yōu)秀做法，推動(dòng)央媒、省市級(jí)重要媒體宣傳工作成效。加強(qiáng)與市相關(guān)單位溝通對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取在信息要報(bào)等體現(xiàn)龍華區(qū)上市培育和服務(wù)成果。