一、修訂背景

2021年3月3日，廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于推動港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵人社函〔2021〕50號，以下簡稱《省高質(zhì)量發(fā)展意見》）；2021年11月4日，經(jīng)市委推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項小組同意，市人力資源保障局印發(fā)了《關(guān)于推動港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展實施意見》（深人社規(guī)〔2021〕10號，以下簡稱《市高質(zhì)量發(fā)展意見》）。為進一步優(yōu)化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，吸引更多港澳青年到光明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，區(qū)人力資源局在《省高質(zhì)量發(fā)展意見》《市高質(zhì)量發(fā)展意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，于2022年9月印發(fā)了《深圳市光明區(qū)人力資源局港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理規(guī)程》（以下簡稱《管理規(guī)程》）。經(jīng)過近一年的實施，結(jié)合我區(qū)實際，將《管理規(guī)程》予以修訂。

　　二、修訂的必要性

根據(jù)市監(jiān)部門2023年8月統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我區(qū)現(xiàn)有臺港澳法人、自然人企業(yè)668家。其中，符合《管理規(guī)程》第六條第（一）款的“登記注冊時間要求在3年內(nèi)”要求的臺港澳法人、自然人企業(yè)112家，且分布零散，集聚度低。同時，我區(qū)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體還處于起步發(fā)展階段，正在加快建立港澳對接渠道，因此在孵港澳初創(chuàng)企業(yè)（港澳青年為創(chuàng)始人或控股股東）數(shù)量無法滿足《管理規(guī)程》第二條第（四）款第1項“在孵港澳創(chuàng)業(yè)項目或初創(chuàng)企業(yè)（港澳青年為創(chuàng)始人或控股股東）不少于5個或占比（港澳項目或企業(yè)占所有入駐項目或企業(yè)的比重）不低于20%”的授牌條件。

另外，受地理位置影響，較福田、南山、寶安等區(qū)，我區(qū)對港澳青年吸引力不足。根據(jù)市人力資源保障局公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年至今，我區(qū)認(rèn)定身份的港澳自主創(chuàng)業(yè)人員僅24人，亟需通過搭建港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，吸引港澳青年科研團隊，推動港澳高校、科研機構(gòu)科研成果到光明轉(zhuǎn)化落地，為光明科學(xué)城注入創(chuàng)新活力。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

進一步優(yōu)化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，吸引更多港澳青年到光明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　四、主要修訂內(nèi)容

（一）關(guān)于第二條第（四）款“服務(wù)港澳特色突出”

將第1項“在孵港澳創(chuàng)業(yè)項目或初創(chuàng)企業(yè)（港澳青年為創(chuàng)始人或控股股東）”的表述，調(diào)整為“在孵港澳創(chuàng)業(yè)項目或港澳企業(yè)”。

理由：為鼓勵轄區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體吸引更多港澳創(chuàng)業(yè)項目或港澳企業(yè)入駐，打造一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，結(jié)合我區(qū)實際，調(diào)整相關(guān)條件。

（二）關(guān)于第六條第（一）款

將“初創(chuàng)企業(yè)是指在光明區(qū)內(nèi)依法登記注冊，合法經(jīng)營的小微企業(yè)、個體工商戶，登記注冊時間要求在3年內(nèi)”的表述，調(diào)整為“港澳企業(yè)是指在光明區(qū)內(nèi)依法登記注冊、合法經(jīng)營或?qū)嶋H經(jīng)營地在光明區(qū)，由港澳人士或香港、澳門地區(qū)注冊的企業(yè)投資設(shè)立的法人主體”。

理由：此項調(diào)整是對調(diào)整后的第二條第（四）款第1項的“港澳企業(yè)”做具體解釋。

（三）關(guān)于第六條第（二）款

將“港澳青年是指年齡介于18—45周歲之間的香港、澳門永久性居民中無外國居留權(quán)的中國公民”的表述，調(diào)整為“港澳人士是指香港、澳門居民中無外國居留權(quán)的中國公民”。

理由：此項調(diào)整是對調(diào)整后的第六條第（一）款的“港澳人士”做具體解釋。

（四）關(guān)于第六條第（四）款

增加表述“本管理規(guī)程由深圳市光明區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)解釋”。

理由：此項調(diào)整是明確管理規(guī)程的解釋權(quán)。

　　五、《管理規(guī)程（修訂）》主要內(nèi)容

（一）授牌對象

區(qū)級基地的授牌對象為在光明區(qū)內(nèi)以港澳青年為重點服務(wù)對象的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（以下簡稱各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體）。

（二）授牌條件

各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，在提出申請時應(yīng)當(dāng)符合具有專門運營管理機構(gòu)、具有充足創(chuàng)業(yè)場地保障、具有專業(yè)服務(wù)能力、服務(wù)港澳特色突出等條件。

（三）授牌程序

分為申報、組織評估、社會公示、予以授牌、獎補發(fā)放等環(huán)節(jié)。

（四）基地考核

區(qū)人力資源局對區(qū)級基地實施動態(tài)管理，每年開展年度考核。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級?？己藘?nèi)容主要包括基地運營情況、孵化服務(wù)能力以及日常工作管理等。年度考核流程為基地提交自評報告、街道初核、區(qū)人力資源局復(fù)核、公布考核結(jié)果?？己私Y(jié)果優(yōu)秀的，給予符合授牌條件主體10萬元獎補。

（五）基地監(jiān)管

1.區(qū)人力資源局建立信息統(tǒng)計制度，每半年對區(qū)級基地運營情況進行統(tǒng)計，定期通報工作情況。

2.各街道負(fù)責(zé)區(qū)級基地的日常巡查、監(jiān)督指導(dǎo)、跟蹤統(tǒng)計，引導(dǎo)區(qū)級基地不斷完善管理服務(wù)制度和軟硬件設(shè)施，確保區(qū)級基地圍繞港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

3.查實申報單位使用虛假材料或者其他不正當(dāng)手段騙取獎補資金的，取消區(qū)級港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地資格、追回全部資助資金并且向社會公開，五年內(nèi)不得申報區(qū)級港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

4.區(qū)級基地發(fā)生名稱變更或者運營主體、面積范圍、場地位置等認(rèn)定條件變化的，符合規(guī)程要求的，予以變更；不符合規(guī)程要求的，取消區(qū)級港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地資格。

（六）其他事項

1.港澳企業(yè)是指在光明區(qū)內(nèi)依法登記注冊、合法經(jīng)營或?qū)嶋H經(jīng)營地在光明區(qū)，由港澳人士或香港、澳門地區(qū)注冊的企業(yè)投資設(shè)立的法人主體。

2.港澳人士是指香港、澳門居民中無外國居留權(quán)的中國公民。港澳高校畢業(yè)的內(nèi)地居民參照適用。

3.由政府主導(dǎo)建設(shè)運營的孵化載體，由相應(yīng)的主管部門提供推薦證明材料，符合條件的可申請授牌，但不享受獎補政策。

4.本管理規(guī)程由深圳市光明區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)解釋。